涉地產高官研較長禁制期

(綜合報道)

(星島日報報道)檢討退休高官就業的委員會昨日發表諮詢文件，當中列出九個檢討範疇，以及七個國家的經驗。文件最受關注的，是提出應否特別為那些在位時曾與房地產商接觸的高官，實施較長的就業禁制期，同時延長前高官不得從事與他在政府最後數年執行同一範疇職務的規管期限至五年或十年。

　　由梁展文事件促發成立的「首長級公務員離職就業檢討委員會」，昨天發表諮詢文件，列出的九個檢討範疇及正反意見，但並無提出具體建議。文件提出多個問題，包括現行向退休高官實施的一至三年就業禁制期，整體是否需要延長；當局又是否要界定某些「指明範疇工作」，例如曾與房地產界有往來的高官，延長他們的就業禁制期。

　　文件指出，部分社會人士認為，首長級公務員在任職政府期間的工作範疇，特別容易引起利益衝突的疑慮或觀感，例如涉及土地及物業發展，有關官員的規管期應較長。文件分析了延長禁制期的利弊，支持的理據包括可減低公眾擔心出現利益衝突或「換取報酬」，相比全面延長規管期，此舉是重點管制，做法較為合理。

　　反對的理據則包括難以制訂一套客觀準則，決定哪些政府工作範疇容易引起利益衝突的疑慮或觀感，如何界定範圍並不容易，例如房地產界的相關工作，跨越多個不同政府工作領域，例如土地、規劃、公共交通、環境、房屋、測量等，如任職政府期間曾在任何一個領域工作官員的就業禁制期均須延長，可能並不公平合理，甚至過分嚴苛。

　　另外此舉在法律上可能受到質疑，顧問研究的海外地區亦無類似做法。

　　另一個相關的諮詢問題是，對於離職高官從事的工作，若與政府職務屬同一範疇，就業禁制期應否延長。文件詳列反對的論據，例如醫生、工程師等，離職後大多不會從事本身專業以外的工作，因此這建議對他們影響最大；對通才的官員而言，由於在政府時曾在多個範疇工作，施加過長就業禁制期亦可能受到法律上質疑。

　　梁展文退休後曾獲新世界中國聘請，該公司是新世界集團的子公司，雖然他處理的是非香港業務，與他過去在房屋及規劃地政局的職責無直接關係，但惹人質疑兩家公司是同一集團，同樣涉及利益輸送。文件亦特別諮詢公眾，應否要求高官披露其任職政府最後數年間，與僱主的母公司，或其他相關公司的接觸及往來。

　　委員會主席夏佳理表明，不欲將今次諮詢與梁展文事件相提並論，困梁展文事件的調查仍在立法會進行中。他形容如何規管高官退休就業，就如同黑與白之間灰色的深度，即是完全不管和完全不批准之間，如何取平衡。被問到加強規管會否影響公務員士氣，夏佳理表示，公務員士氣不是最重要考慮。委員會會諮詢公眾兩個月，今年中會向行政長官提交報告。