林本利﹕論發展六大創匯產業

【明報專訊】去年9月雷曼兄弟公司破產觸發全球金融海嘯，香港的金融業大幅收縮，市民對銀行銷售的投資產品退避三舍。金融海嘯令信貸出現緊縮，歐美市場對中國產品的需求銳減，引致香港的貿易量下跌超過兩成，不少從事出入口及物流業務的公司財政出現困難。

到今年4月，北美爆發人類豬流感疫症，之後迅速擴展至世界各地，大大打擊旅遊業務。香港的四大經濟支柱的其中3條，包括金融、物流及旅遊，都相繼倒下來，情况令人憂慮。

在這個時候，特區政府的經濟機遇委員會突然提出要大力發展六大創匯產業，包括檢測及驗證、醫療、創新科技、文化創意、環保及教育。政府鎖定這6個香港具優勢的行業，其實並不是什麼新的發展策略。

在董建華出任特首的時候，已有類似建議。董特首曾致力推動香港發展創新科技，但結果卻製造了一個科網泡沫，數碼港變成貝沙灣，令小投資者損失慘重。至於發展西九龍成為文化區，足足談了10年，因為單一招標及發展規模而爭論多年，工程至今還未正式開展。

至於環保工業，政府同樣在過去10年不斷推出政策去改善香港的居住環境，減少污染和廢料，但結果是輸送大量利益給地產商及運輸業團體。他們獲得大量額外樓面去興建環保設施，獲政府資助購買新車，甚至獲完全豁免燃油稅。

政府花費大量公帑後，港人的整體生活環境是否有所改善？我們見到的是高廈林立和更擠迫的居住環境，居住單位長年不見天日，地產商連市民大眾應享有的公共休憩空間也據為己有，把它們出售或出租圖利。最近政府又大力宣傳在香港引進電力車輛，沒有顧及香港土地短缺、停車場不足的問題，人為地推高電力需求和發電排放量，不知最終是增加污染還是減少污染。

香港確實有一流的醫療人才，但若要將醫療服務發展成為一個創匯的產業，又談何容易。香港正面對人口老化的問題，日後市民對醫療服務的需求將會大增。過去10多年，政府不斷重複討論醫療融資方案，要求市民承擔較大的醫療費用。市民負擔增加後，又是否可以享有較佳的服務？現時除了缺乏土地興建新的醫院外，更加缺乏的是醫護人員。過去幾年，大量內地孕婦來港產子，已令本地醫療制度負擔不來。將來要大搞產業化，吸引各地病人來港求醫，到時又如何應付本地市民的醫療需求？

同樣，在香港搞教育產業化，我們有沒有足夠校舍、宿舍及師資呢？現時約有10萬港人在其他國家及地區（包括內地）升學，每年流失資金200億港元。這些往外地升學的學生，不少是由於香港沒有足夠學位讓他們升學。我們在吸引其他地區的學生來港升學的同時，是否亦要考慮本地學生的需要，避免大量資金流失。2012年，將有7萬多人投考大學，政府實應提供更多大學學位給學生升學。

政府給人印象講多於做

至於來港升學的非本地學生，大部分來自內地，每年只需要支付本地學位的邊際成本作為學費（約7萬至10萬元），他們很多需要依靠獎學金或助學金，才能來港升學。若要大學教育創匯，將學費提高至平均成本（約20萬元），又有多少人可以負擔得來和願意來港升學？

因此，我們開放本地教育，讓更多外國辦學團體來港辦學，目的是要提供更多機會給本地學生升學，以及讓更多外國及內地學生來港升學，加強文化交流，激勵本地學生努力上進。至於創匯與否，應屬次要的考慮因素。

最後要談的產業是檢測及驗證。筆者之前撰寫的文章，已提到香港在這方面享有優勢，在國際上建立起聲譽，令人對產品測試結果有信心。只可惜近數月接二連三出現藥品安全事故，令人對藥品檢測的信心有所動搖。

筆者並不反對政府發展上述六大產業去增加就業機會，只覺得特區政府過去10多年，給人的印象是講多於做，沒有認真處理一些發展障礙，例如土地、基礎建設及人才培訓等。政府亦要汲取教訓，不要被地產商牽着鼻子走，以免上述產業的發展，最終變相淪為地產發展項目。

作者是理工大學會計及金融學院副教授