柬埔寨網絡詐騙：一條賭博、詐騙、綁架的不歸路？

（高游，觀察東南亞詐騙的自由撰稿人）

今年以來，柬埔寨因為中國血奴案、馬來西亞人被困詐騙園區、台灣香港大型跨境詐騙案等新聞事件的發酵，頻頻出現在公眾視野，而「網絡詐騙」、「強迫勞動」、「人口販賣」等現象的層層曝光，使得這個「被詛咒的國度」再次成為「人間地獄」的代名詞。

柬埔寨為何會成為網絡詐騙的聚集地？網絡詐騙如何在東南亞遍地開花？網絡詐騙又如何轉變成國際性的犯罪集團？本文將從柬埔寨的歷史和國家發展的角度來探討這些現象背後的結構性因素，以及那些被困網投詐騙園區的勞動者們的生存困境。

土地暴力、貪腐和家長式庇護網絡

不久前，一位嘟嘟車（東南亞常見三輪摩托）司機跟我講了一個柬埔寨人熟知的笑話：只有二星以上的將軍才能夠在西港擁有土地，且這些土地最終會以各種方式轉手到中國投資者的手上，變成賭場、網絡詐騙園區和酒店。

「他們聲稱那是屬於軍隊的土地，把村民都趕到其他地方。幾年後那裡就蓋滿了高樓大廈。」紀錄片《柬埔寨之春》就曾紀錄過這種以國家名義來徵收土地的事件——金邊萬谷湖案例。

柬埔寨是推行土地私有制的國家，但其國內政治經歷了幾十年的動蕩時期，產權的界定至今仍不明晰，大量的私人土地被通過暴力的方式集中在政治精英的手上，如將私人土地強制轉換成國家土地，或因商業開發驅逐居民。2007年，政府以開發公共道路為由，將長期生活在西港Spean Ches村的漁民驅逐，105個家庭房屋被憲兵和警察燒毀。

根據柬埔寨人權中心2013年的報告（Cambodian Center for Human Rights, Cambodia: Land in Conflict：An Overview of the Land Situation,2013），自2000-2013年期間，超過70萬柬埔寨人受到ELC的影響，超過300萬公頃的土地（16.6%的國土面積）以ELC的名義賣給國內外公司和政治精英（ELC，經濟特許使用地，即可以交易的國家私有土地，ELC主要以出租的形式租用給國內外公司進行商業經營，租期最高99年）。而其中，約有20%的特許使用地掌握在柬埔寨人民黨的五位領導人手裏。並且，在2008年到2013年間，有超過85萬公頃的國家公有土地轉換成國家私有土地。

看似無關的土地問題，事實上是柬埔寨網絡詐騙園區賴以建立的制度基礎。柬埔寨以建立經濟特區的方式，將土地租給開發商，然後建立起詐騙園區。7月15日，半島電視台發佈的紀錄片Forced to Scam中，便揭露了位於菩薩省的經濟特區實則為網絡詐騙園區。還有一些土地通過私人合作的方式開發成園區。

通常，這些園區是辦公室的形態，被租賃給網絡博彩公司的老闆，收取租金和管理費。「管理費」由專門的物業收取，這些物業又被稱為園區管理員。據知情人士透露，管理費是地主為這些公司提供政治庇護所收取的保護費。

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