雅虎香港新聞 
限制更換工作的背後，移工如何被輸出地與輸入地政府刻意遺忘？
【編者按】本文提及的移工是指移民家務工，在香港俗稱外傭。
兩年半前，Tia從印尼來到香港當移民家務工，與僱主同住在元朗錦上路地鐵站附近。除一般家務外，僱主要求Tia刷牆、用散發着惡臭的尿液澆花，有時每週一天的法定休息日也沒得放假。
在家鄉斷斷續續的網絡訊號中，Tia透過翻譯員告訴記者，僱主也要求她去其餐廳幫忙購買食材、洗盤子——儘管法例禁止僱主要求移工從事家務職責以外的工作。
為了謀生，Tia對不合理的要求全部照做。然而，僱主沒有按時發放工資，她無法寄錢給女兒和家人，意味着她背井離鄉所忍受的一切，都失去意義。
她為該僱主打工18個月後，終更換到另一家僱主，然而好運並未眷顧她。她被安排睡在廚房的地板上，狹小、寒冷，且沒有隱私。第二任僱主亦不顧她是穆斯林，強迫她一同吃有豬肉的食物，而主食往往只有半碗米飯。Tia時常感到飢餓，晚上也休息不足。
忍耐了11個月，她想再換一個僱主，這次卻失敗了——儘管已找到新僱主，香港入境處卻拒發工作簽證，她必須在兩周限期內離開香港。
根據入境處規定，移工來港工作要簽訂一份為期兩年的合約，除以下特殊情況外，不得在期限內轉換僱主：舊僱主因調職或移民而遷往外地，舊僱主在合約有效期間死亡，舊僱主因經濟上有困難而不能繼續履行合約，以及，有證據顯示移工收到了苛待或剝削。
如果不符合上述特殊情況，這些有意提早終止合約並更換工作的移工，或會被認為是「跳工」（Job-hopping），被拒發簽證。
「跳工」的指責
2013年，入境處成立了特別職務隊專門調查移工涉嫌「跳工」的案件。2021年因懷疑「跳工」而拒簽移工簽證的數量達到了上一年的9倍。今年情況更加惡化，前6個月轉介到特別職務隊1454個涉嫌「跳工」案件，有72%最終簽證被拒。
為何去年以來遭拒簽的數字大幅飆升？家務工團體「香港亞洲家務工工會聯會」（FADWU）表示不清楚原因，因為入境處對於何為「跳工」根本無清晰定義。
Tia就是這一時期政府打擊「跳工」的受害者之一。
入境處曾於2022年8月回應傳媒查詢時稱，如外傭在僱傭合約終止後，有證據顯示該外傭曾遭受苛待或剝削，或有其他值得恩恤的理由，入境處可行使酌情權批准他們在港轉換僱主。
然而，現實中這一因素極少被考慮。FADWU指工會收到許多求助，工人更換僱主時提交了遭受苛待的證據給入境處，但是入境處從未與移工聯絡核實就拒絕簽證。「入境處只聽信僱主的說辭，從來不聽兩邊的說法，這不公平，」進步家務工工會領袖Maria Ana說，「入境處應該向工人調查為什麼工人會斷約」。
目前，限制「跳工」的政策也存在於台灣和澳門。1992年，台灣《就業服務法》出台，規範引進藍領移工的程序，同時，也禁止藍領移工自由轉換僱主；2002年，政策稍有鬆動，政府採取「原則禁止、例外同意」的方式，即除非有不可歸責移工之理由，才可轉換僱主或工作，相關政策一直延續至今。
2022年1月，台灣移工團體曾組織遊行，要求勞工部給予移工自由轉換僱主的權利。移工團體認為，限制自由轉換僱主，會造成「強迫勞動」，是對人權的侵犯。對此，台灣勞動部回應，若原僱主有違法行為，包括苛待移工等，移工可跟新僱主雙方合意轉換。根據勞動部的統計，目前移工轉換成功率已達90%以上。儘管移工團體多次要求廢除禁止轉換僱主的條款，但目前，台灣政府仍未有修法的行動。
而另一輸入移工的地區澳門也有類似限制。根據澳門勞工事務局資料顯示，移工可以自行與僱主商議合約期限（1年或2年），若要提前解約，移工需提前7日通知僱主。
但澳門政府同時規定，在勞動合同期屆滿前，若移工沒有與僱主協商而主動提出辭職，又或被僱主以合理理由（例如故意犯錯、曠工、重複漠視工作）解除勞動合同，則會在轉工時受到俗稱「過大冷河」的限制，即6個月內不得在澳門工作；若在勞動合同期屆滿前，滿足以下四種情況——僱主獲發的聘用許可被廢止；僱主與僱員雙方協議終止勞動關係；僱主不以合理理由解除勞動合同或單方終止勞動合同；僱員以合理理由解除勞動合同——移工轉工則會受到俗稱「過小冷河」的限制，即6個月內的新工作與上一份工作須是同一職業。
澳門與台灣對於移工轉換行業有諸多限制，而在香港，從事家務工的移工是不可轉換行業；此外，雖然香港要求移工必須完成2年合約，但對僱主則無同等要求，他們可以隨時解僱移工，甚至被投訴「苛待」移工後，仍可繼續聘請新移工。
FADWU主席博嘉聲說，換工作是每人都應享有的權利，其他外籍人士的工作簽證可無限制自由轉換僱主，而僱主可以換多少工人都沒問題，「為什麼只有外籍家務工被指責跳工？」
僱主與移工的拉扯與權力不對等
那麼，香港為何限制移工轉換僱主？在這制度中，誰是得益者？
僱主團體「香港外傭僱主關注組」召集人徐曉彤認為，疫情期間僱主為聘請移工，連同機票費、中介費、酒店隔離費等花費上萬港元，需要等待半年之久，工人卻不遵守已經簽署的兩年合約，想要提前斷約，損害僱主利益，「（如果斷約），是否他們都應該賠償給我們？」
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原文鏈接：https://theinitium.com/article/20220911-hongkong-migrant-workers-job-hopping-myth/
