中國據悉今年計畫對風電和光伏發電建立並網消納多元保障機制

【彭博】-- 多年來，中國政府一直在虧待可再生能源開發商，巨額補貼資金沒有到位，而現在政府又提出，如果他們還想建設新的項目，可能就必須放棄部分補貼。

據知情人士透露，根據中國國家能源局的計畫草案，各省級能源主管部門就納入保障性並網規模的風電和光伏發電項目展開競爭性配置，其中不少於三分之一將定向用於存在欠補的企業以減補獲得保障性並網資格。

這些因相關事項沒有公開而不願具名的人士說，國家能源局正在就該計畫征求意見，仍有可能會調整。國家能源局沒有回應尋求置評的傳真。

受此消息影響，中國可再生能源股連續第二天重挫，龍源電力周四在香港一度重挫14%。該股周三收盤下跌14%，創出七年來最大單日跌幅。

國家能源局的提案突出表明，中國希望結束旨在提升風電和光伏發電相對於煤炭經濟競爭力的昂貴補貼，從而制約了國家主席習近平促進清潔能源發展以使中國到2060年實現碳中和的行動。

中銀國際分析師費雲青表示，我們認為政策措施過於激進，實際上可能會損害而不是呵護可再生能源的發展；預計市場會做出負面反應。

中國可再生能源補貼的問題可以追溯到2010年代中期，當時，新項目的成長速度開始超過了政府承諾補貼額的成長。根據彭博新能源財經，在2019年底，這一缺口已經達到4,690億元人民幣（660億美元），而到2034年或將擴大至近2萬億元人民幣，隨後將逐漸回落，到2049年降至零。

債務增加

在等待拖欠的補貼之際，可再生能源開發商積累了大量的應收賬款。根據龍源電力的財務記錄，截至9月30日，這家中國最大上市風電企業的應收賬款達到215億元人民幣。

根據新的計畫，各省級行政區域可再生能源電力消納責任權重由國家下達，納入保障性並網規模的項目由各省級能源主管部門以項目上網電價或同一業主在運補貼項目減補金額等為標準開展競爭性配置。

根據計畫，國家將建立保障性並網、市場化並網等並網消納多元保障機制。保障性並網指各地落實非水電消納責任權重所必需的新增裝機由電網企業保障並網。市場化並網指超出保障性消納規模仍有意願並網的項目，通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式，在落實抽水蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、電化學儲能、可調節負荷等新增並網消納條件後，由電網企業保障並網。

中國絕大多數風能和光伏發電項目是由國有企業開發的，這些企業可能不會受到新措施的影響。彭博新能源財經分析師Jonathan Luan表示，新提議甚至可能對一些清潔能源開發企業形成幫助。對兩種並網方式進行權衡後，一家公司可以利用拖欠的補貼換取新項目更好的上網電價，將不確定的收入流轉化為能按時獲取的收入。

但歸根結底，摩根士丹利分析師Simon Lee等人在3月3日的報告中表示，這項新提議表明，國家能源局認為可再生能源項目的利潤過去定得過高，鑒於技術的進步，未來項目的回報率存在壓縮空間。

「我們看到可再生能源企業受到方面的壓力——政治上的，建設新的可再生能源項目方面的，放棄先前項目補貼的競爭壓力，光伏電池組件價格上漲等等——所有這些都表明未來可再生能源項目的收益回報率會下降，」Lee說。

原文標題China Turns the Screws on Renewables Just When It Needs Them (1)

(更新第四段股價)

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