中國無懼經濟下行推進債務風險化解 北京市據稱納入隱性債務清零試點
【彭博】-- 儘管經濟下行擔憂增加,中國化解隱性債務風險的決心不為所動。目前至少已有三個省市納入「全域無隱性債務」試點,力爭實現地方政府隱性債務「清零」。
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知情人士稱,經國務院批准,北京市納入「全域無隱性債務」試點地區。
知情人士因未獲授權公開評論而要求匿名。中國財政部未立即回覆彭博尋求置評的請求。
此前,廣東省和上海市均已公開宣布啟動全域無隱性債務試點工作。廣東省上周五發行5只地方政府再融資債,資金用途顯示為償還存量債務,被市場機構解讀為助力推動隱性債清零。
「目前看納入隱性債務清零試點的都是財政強省,有一定示範帶頭作用,」招商證券分析師李豫澤接受彭博電話採訪時稱,現階段隱性債務化解主要依靠財政收入、賣地收入和再融資債券置換,這三條路徑都更適用於財政強省。
他同時指出,「財政弱省落地的難度非常大,因此試點全國推廣的難度非常大。」
地方政府隱性債務是地方政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及提供擔保等方式舉借的債務。今年全國預算報告中,將隱性債風險上升到國家總體安全的高度。
2018年來地方各級政府普遍制定並上報了五到十年隱性債化解方案,此外近年也通過開展建制縣隱性債務化解試點,允許地方發行再融資債券置換隱性債務等手段加速化債。
和全國其他地區相比,北京、上海、廣東都屬於債務規模較小、財政收入較好、隱性債務清零難度相對較小的區域。廣東省財政收入常年高居全國榜首,去年全年一般公共預算和政府性基金預算收入之和逾2.1萬億元,約占全國的十三分之一;而據中泰證券梳理,上海是今年上半年31個省市中唯一有財政盈餘的地方。
儘管隱性債清零試點體現出中央化解債務風險的決心很大,但李豫澤認為,這兩年地方財政收入欠佳,土地市場降溫影響地方賣地收入,進而影響地方還債,實際上各地隱性債化解進度並沒有達到此前預期。
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