中國與台灣對決CPTPP 誰能入群誰先入群成為政治博弈點

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【彭博】-- 在中國提交加入《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》(CPTPP)的申請不過幾天後,台灣也緊跟著提出要加入這個亞太最大的貿易協定,CPTPP成員國現在面臨著困難的選擇題:進一個?進兩個?還是兩個都拒?

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過去一周北京和台北先後提交CPTPP申請,接下來的流程可能是冗長且飽含政治意味的,現在各成員國分成兩派意見,日本、澳大利亞、加拿大等民主國家希望台灣加入,而東南亞國家想向中國大陸示好,它們更容易因為北京的施壓而將台灣拒之門外。

台灣官員清楚自己面臨的挑戰。

台灣首席貿易談判代表鄧振中周四在記者會上表示,眾所周知中國一直阻撓台灣參加國際組織,因此如果中國先入會,很明顯台灣的申請案將會有風險。

規模13.5萬億美元的CPTPP成立初衷是建立一個西方牽頭的聯盟,以平衡中國在太平洋地區的經濟實力。雖然最初是由美國牽頭,但在前總統川普2017年退出該協議後,日本補位牽頭,對該協定進行了修訂和重新命名,並在次年獲得成功。

根據周四台灣行政院的聲明,CPTPP成員國占台灣國際貿易的24%以上。

前美國國防部官員,現任新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級訪問學者的Drew Thompson表示,要得到所有11個月成員國的一致認可對於台灣來說並非易事。

「台灣需要制定一個既能照顧島內政治,又能兼顧CPTPP主要成員利益的明智策略,」他在周四的電子郵件中說。 「台灣必須讓許多經濟體滿意,但比較聰明的做法可能是先從一個主要成員國入手,例如日本,通過雙邊努力獲得東京的公開支持,再利用這種支持說服其他成員與台北建設性的交流互動。」

台灣總統蔡英文周四在推特中敦促日本支持台灣加入,她說民進黨政府過去五年一直為此做準備,願意接受所有規則。

日本對台灣的申請表示歡迎。據共同社報導,外相茂木敏充周四在紐約表示,日本將「基於戰略觀點和公眾理解」作出回應 。這和他上周對大陸申請加入CPTPP所發表的評論截然不同,當時他的說法是對於中國是否準備好達到TPP的高水平,日本需要妥善研究考慮。

國際認可

加入CPTPP對於蔡英文而言有重要的政治意義,民進黨政府認為台灣是一個等待國際廣泛認可的事實上的主權國家。然而,中國聲稱台灣是其領土的一部分,並強烈反對任何暗示台灣獨立的行為,例如加入國際組織。

台灣和中國並不是沒有在同一貿易組織中和平共存的先例,它們都是世界貿易組織(WTO)的成員,不過台灣是以「台灣澎湖金門馬祖個別關稅領域」的身份加入。為了儘可能破除政治障礙,台灣政府此次仍然是採用台澎金馬個別關稅領域申請加入CPTPP。

中國國台辦本月早些時候對台灣可能提出申請一事表明立場。在9月8日的聲明中,國台辦稱「中國台灣地區參與區域經濟合作,必須以一個中國原則為前提」,堅決反對中國建交國與台灣地區商簽具有主權意涵和官方性質的協議。

新加坡管理大學法學副教授高樹超表示,中國的表態很可能意味著中國需要在台灣之前加入CPTPP,台灣不能使用「中華民國」這個名稱。

在回答有關台灣申請的問題時,紐西蘭外交部將台灣稱為「中華台北」,以此比避免外交糾紛。

曾任台灣-亞洲交流基金會研究員,關注東南亞關係的Jeremy Huai-Che Chiang認為,由於北京的經濟影響力和過去的懲罰措施記錄,東南亞地區的國家不太可能在台灣問題上得罪中國。

不過他周四補充表示,「個人認為台北的做法挺聰明,鑒於入會需要成員國一致認可,而我們現在處在不同的地緣政治時代,這可能會給現有成員帶來壓力,要麼兩個都進,要麼兩個都不進」。

原文標題Taiwan’s Trade Deal Application Sets Up Showdown With China

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