人大8‧11敲定 解決立會真空期

昨日有親中網媒宣稱港府以第三波疫情大爆發為由，公布押後九月六日立法會換屆選舉，最終是誤傳無疾而終。據本報獲得來自港區人大代表消息，全國人大常委會於八月八日至十一日在北京舉行，其中最後一天會議預料很大機會一錘定音，敲定押後立法會換屆選舉衍生的兩大問題，包括新一屆七十名議員任期三年或四年，以及立法會一年「真空期」的運作安排。有港區人大建議設立屬於臨時性質的「看守議會」，以處理港府一年一度施政報告及財政預算案。

今次立法會換屆選舉原定九月六日舉行，超過四百四十萬合資格選民選出新一屆合共七十名立法會議員，有關提名期於今日結束，港府昨午突然大規模取消最少十二名民主派參選人資格（DQ），惹來各界猛烈批評選舉制度名存實亡，隨後更流傳港府會緊接公布押後九月換屆選舉，最終只聞樓梯聲響無下文。

本港近期新冠肺炎疫情嚴峻，連續九日錄得一百宗或以上新增確診個案，九月立法會換屆選舉押後似是事在必行，政界普遍相信押後一年的呼聲甚高，換言之，明年九月才舉行換屆選舉，新任期亦改為明年十月一日開始，惟這是香港回歸二十三年以來前所未見的新情況，加上涉及憲制安排，作為國家最高權力機關的人大常委會於此事扮演重要角色。

人大釋法可消除雜音爭拗

綜合多方消息指，人大常委會可透過人大決定，甚至人大釋法方式處理押後換屆選舉後衍生的議員任期問題，以及立法會一年「真空期」的運作安排，無論以何種方式進行，其好處是提供堅實法律基礎，消除外界雜音爭拗。

有資深港區人大代表指，《基本法》第六十九條規定，香港特區立法會除第一屆任期為兩年，每屆任期四年，針對今次受疫情影響可能出現立法會一年「真空期」，他認為以人大釋法方式解決問題較為穩妥，確立兩屆立法會交接時若出現特殊情況，仍然是維持四年任期的完整性。

有政界中人則提出另一方案，指若然議會一年「真空期」由現任立法會議員多做一年，押後至明年九月舉行的換屆選舉選出新一批七十名議員，任期應為餘下三年。不過，全國港澳研究會副會長劉兆佳分析，根據最新情況，多名現任議員於參選換屆選舉時被DQ，形容重召現任議員多做一年的做法「尷尬、不太合理」。

港區人大代表葉國謙則建議考慮成立「看守議會」，以維持行政立法機關有限運作，包括聽取特首宣讀一年一度施政報告，審議財政預算案等緊急事宜。葉又稱，「看守議會」只是短期過渡措施，將不會下設事務委員會，亦不會處理現屆立法會未完成的法案及撥款，以免出現其權責過大問題。

引例召緊急會議 恐遇覆核

對於有意見指特首可根據《立法會條例》第十一條，於立法會一年「真空期」召開緊急會議處理財政預算案等重要議題，執業大律師龔靜儀認為，緊急會議可維持立法會運作，但估計有人會就召開緊急會議是否屬於「緊急情況」提出司法覆核，她指出，若然人大常委會可解釋並定義何謂「緊急情況」，可望有效解決問題。