內地促買國貨恐違貿協

美國總統拜登上周倡增購美國貨之際，外媒曝光部分中國新採購指引，要求數百種機械設備的國產化率要求為25至100%，包括X光機和磁力共振造影設備（MRI）在內，意味相關零件只能使用內地供應商的供貨，全力推高「中國製造」目標。中美各自着手加強國產化，多少亦反映兩國都在朝脫鈎方向部署，當中在處理貿易上的分歧或會再次擴大，令雙邊關係再添陰霾。

據報，該文件早於今年5月發布，比起美國呼籲增購美國貨更早。外媒引述，該文件題為「政府採購進口產品審核指南」，對315個項目提出國產化率要求提升到介乎25至100%，並發予中國的醫院、企業和其他國有實體買家企業。

集中醫療機械精密儀器

該315個受規範的項目包括醫療設備、地基雷達設備、測試機械、光學儀器，地震儀器，以及海洋、地質和地球物理設備。這些項目大部分均為醫療機械或精密儀器，除了因為要保護內地產業之外，出於國家安全的考慮亦不言而喻。

無獨有偶，由美國前總統特朗普提倡要美企「回家」，到拜登上任以來一直積極推行「買美國貨」（Buy American Act）計劃，上周更提出要求聯邦政府增加採購國貨比例的修訂議案，零件在美製造的比例至少須佔總成本的60%，或於未來10年逐步上調至75%，原先門檻則為55%。據報，華府官員表示，條例主要是針對半導體和醫療設備。

事件反映，中美兩國均正為貿易戰以至雙邊關係再惡化作長遠準備，構建自主供應鏈，並首要確保醫療設備不受外貿情況影響。

據商業分析公司Fitch Solutions數據顯示，2018年美國醫療企業強生（Johnson & Johnson）、通用電氣（GE）及雅培（Abbott）出口至中國的商品總值為45億美元。中美貿易戰爆發後，其採購金額一度萎縮，到第一階段貿易協定簽訂後才得以回升。

外媒引述分析指，中國新採購方針恐違背2020年1月的美中第一階段貿易協定，而且MRI是美企出口到中國的重要商品之一。更有美國前政府官員直言，今次發布的中國文件內容，只會增加兩國貿易的障礙。

年內購美商品仍未達標

在中美貿易協議中，中國曾承諾，在兩年內購買總值2,000億美元的美國商品。惟截至今年6月，中國及美國貿易數據均表明，中國購買金額仍不到今年目標的70%。再加上「國產化」門檻，達標恐更困難。同時，市傳人士中國所擬定的「國產化」門檻比美國所公布的更高。市場擔心中美貿戰由明戰變暗戰，中美製造業亦由全球化走回「半球化」、本地化。