公私營合作發展農地 劉勵超倡政府提供誘因

星島日報
■劉勵超認為,政府應提供誘因吸引發展商參與公私營合作發展私人農地方案。
■劉勵超認為,政府應提供誘因吸引發展商參與公私營合作發展私人農地方案。

【星島日報報道】(星島日報報道)本報日前獨家報道政府已就公私營合作發展私人農地的方案有初步構想,或將透過發展基建以增加用地地積比及樓面面積,並按一定比例分配。前地政總署署長劉勵超在接受本報訪問時就認為「拍掌要兩隻手一齊拍」,如果此方案可避免土地繼績被閒置,並同時增加地積比,政府應提供誘因吸引發展商參與。但他亦認同,要達到符合政府及發展商利益的平衡點十分困難,同時為釋除公眾對官商勾結的疑慮,亦應設立更透明的機制。

土地大辯論尚有一個多月就完結,就當中的公私營合作建議,本報早前獨家報道政府內部已有初步構思,會通過設立一個機制,讓持有私人農地的發展商申請,將增加的樓面面積按一定比例,例如是「五五比」或「六四比」交給政府,其原有地積比可興建的樓面面積及餘下的新增樓面面積,就可在補地價後自行發展。預料現時可發展的地積比較低的地,會有較大潛力以此模式發展。

前地政總署署長劉勵超在接受本報訪問時,就認為如果政府沒有提供誘因予發展商,土地可能會被繼續閒置「曬太陽」,故此同意政府基於避免有用土地被閒置,及增加地積比的基礎下,可以考慮給予發展商「少少着數」。「當然,果條數點計要好透明」,他強調政府需要明確讓市民知道是基於增加土地及房屋供應的原因,「擺明車馬」給了發展商誘因,亦可將申請交給政府委任的獨立人士或如土建會等機構參考。他亦同意此舉或會被質疑令囤積土地的發展商得益,但他亦指有關做法沒有違反地契。

有關公私營合作的另一重點,是公私營「分帳」的比例,據了解,政府收到大部分意見都傾向在五五比或以上。劉勵超就認為如何拿捏這平衡點將會相當不容易,關鍵是到達那一個水平,發展商才「肯做、覺得可以做」。「拍掌要兩隻手掌一齊拍……你可以話六四、七三,但發展商亦可以按計算機,認為沒有太大誘因,就繼續將土地曬太陽。」他就認為有關比例需要「一刀切」,不能按不同情況考慮,否則負責的官員壓力將會相當大。同時劉亦認為,交回政府的樓面面積只應來自新增地積比所提供的。

至於基建,或會先由政府先收地及設計,後交由發展商先行墊支費用建造,再在未來補地價時扣回。劉勵超就表示,先由發展商擔任承建商興建基建的做法「無可厚非」,因為在工程的技術及時間的銜接上,會較先由政府建造更快及順暢,「最重要就是政府沒有蝕底」。

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