加快舊樓重建 消除城市殺機
【星島日報報道】九龍紅磡「花甲」唐樓塌露台翌日,港島東區西灣河又有唐樓墮石屎簷篷傷人。七年前馬頭圍道塌樓導致四死兩傷的慘劇,令舊樓僭建、維修和安全問題備受關注,奈何改善步伐緩慢,至今仍然問題處處。 紅磡機利士南路一幢唐樓露台僭建為劏房,凌晨倒塌,單位內睡牀半天吊,幸而沒有人受傷。西灣河筲箕灣道一幢舊樓簷篷飛墮樓下巴士站,擊傷一位候車長者。日久失修的唐樓,市區隨處可見,危機四伏。 肇事紅磡舊樓在一九五六年落成,屋宇署在二○○九年曾經對其發出修葺令,後來由政府代為修葺後向各業主追討費用。到最近,發現二樓露台底部出現裂縫,屋宇署上月才發出勸喻信,未及行動即上演驚險場面。 這幢唐樓發生的問題,是全港不少舊樓的縮影。 其一是日久失修,即使樓宇破爛不堪兼有安全隱患,被屋宇署勒令維修,部分業主有心無力,又不團結,要由政府代勞再向各單位業主追討修葺費用,當中延誤不少時間。 清拆僭建歎極慢板 其二是僭建風行,唐樓單位面積較大,一些業主把大單位劏作幾個小單位,出租給在市區工作的基層人士,每方呎租金收入可以媲美豪宅,本小利大,部分劏房單位僭建在露台,或者加建廚廁,令樓宇承重力大增,潛在倒塌風險。 其三是一些舊樓在收樓重建中途,小業主覺得居住時日無多,不值得維修,而收樓公司也沒有興趣改善單位居住環境,部分小業主則「吊起來賣」,令這種任由樓宇失修的狀態曠日持久。 七年前紅磡馬頭圍道一幢舊樓「劏樓」式下塌,住客四死兩傷,怵目驚心,成為本港這個先進富裕社會之恥。屋宇署當年進行全港舊樓清查,指全港有四千幢樓宇年齡超過五十年,當中以包括紅磡在內的九龍城區最多,有三百二十幢需要緊急維修。至今七年,舊樓有增無已。 馬頭圍道塌樓肇因,是地鋪裝修工程破壞結構梁柱,今次機利士南路塌露台,卻是本身積久成疾。當局有針對高齡樓宇強制驗樓驗窗的措施,但是對於部分漠視當局指令的僭建單位,雖然未至束手無策,但是拖拉經年,令毛病愈來愈嚴重。 審計署在二○一五年發表報告,就批評當局執法不力,到一四年十月為止,有六萬八千多份未獲遵從的僭建清拆令,其中百分之一竟拖了十年至三十年都未執行。 保育重建雙管齊下 要解決市區舊樓百病叢生的問題,除了執法,更積極的做法是保育或重建。 市區重建局部分保育工作,例如把灣仔茂蘿街的「綠屋」發展成動漫基地,就為這列舊樓活化重生。不過,有保育價值的舊樓只屬少數,而且資源投入不菲,能夠廣泛改善居住環境的做法,是拆卸重建。 市區一向有發展商收樓,作為投標官地以外的儲地方式,以備重建牟利,發展商有其收樓重建的步伐和發展考慮,今次塌露台的紅磡舊樓,據悉發展商已經收夠八成業權,但仍未入稟法院申請強行拍賣來集齊餘下業權。 至於作為重建主力的市區重建局,近年收樓進度並不理想,部分業主見樓價地價不斷飆升而要求天價賠償,甚至成為「釘子戶」。最可惜是萬安街和大角嘴道交界的舊樓,不少業主都要求市建局收樓,市建局最後仍然因為收不到足夠業權而放棄。 當局宜研究加快市區重建步伐,強行收樓有違尊重私有產權的原則,但是,當舊樓失修情況威脅到公眾生命安全,當局就須多謀良策,剷草除根,避免再發生塌樓慘劇。