【區議會改革】周浩鼎:不一定要靠選舉換人 社會應破除「一人一票就是最好」迷思

周浩鼎
周浩鼎

北京和港府出手修改選舉委員會、行政長官、以及立法會產生辦法後,地區行政改革近月亦成為話題。對於有民主派早前曾分別撰文指一人一票產生的區議會是最好、直選比非直選更能服務市民,民建聯副主席周浩鼎今日在《明報》撰文反駁,認為有關觀點是「偏頗」,指直選區議員可以優秀亦可以不濟,單靠一人一票的選舉可能令區議會缺乏多元聲音,「甚至可能趨於民粹極端」;周浩鼎並且提出,不一定要靠選舉才能「換人」,找「具代表性的持份者」評核區議員表現都是可以考慮。周認為,現時應「反思西方式選舉制度的弊端」,總結本港過往經驗和教訓,破除「一人一票就是最好」的迷思。

周浩鼎指,直選可以選出很好或很差的人,這是任何一人一票制度都不能避免的問題; 之後他引用 2003 年和 2019 年民主派、非建制派在區議會選舉大勝的情況,指不少議員都是靠政治立場當選但無心投入地區工作,以至非建制派在本屆區議會一度主導 17 個區議會,令「區議會從地區事務平台變成政治鬥爭平台」,甚至利用議會和辦事處資源「宣傳『港獨』」;周並且稱部分區議員不懂處理求助個案,竟將個案轉介給對手處理,甚至有區議員會公然拒絕服務不同政見的市民。

周浩鼎認為從上述例子,「一人一票選舉制度並不能保證選出的區議員會有心有力服務市民,或搞好地區管理」,至於非直選產生的區議員亦不一定不夠問責、貼地。周指出,區議會職能須接受政府有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務,由此就需要掌握好社區內不同群體,以及具備行政管理認知,「單靠一人一票直選,會否局限了區議員的背景和知識?可否同時通過其他方式令區議會組成更多元化,履職能力更強、更全面?這是值得探討的。」

對於議會需要換人,周浩鼎指「能夠換人不是直選獨有的優點,非直選產生的議員同樣可以根據其任內表現作評核」,如果找到「具代表性的持份者」選出區議會代表,就可以找這些持份者代表評核區議員表現。周浩鼎並且說,在地區行政上單靠一人一票選舉,或令區議會缺乏多元聲音,不利區議會處理不同群體的利益矛盾,亦無助促進市民福祉;在思考地區行政及區議會改革時,應該「反思西方式選舉制度的弊端,並從香港過去選舉制度總結經驗教訓,破除『一人一票就是最好』的迷思」。