【名師筆記】通識廖理: DSE 每週議題分析 警權過大

廖天恩筆記

警權過大

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警權是指香港法律即基本法賦予警方執法的權力。而其中的《公安條例》中,便是在香港現有的法例中,其中一條條例是針對警方在執行任務時所制定的條例,並賦予他們執法時的權力,這條條例是在1967年暴動時所制定的,而制定的原意是希望市民和警方之間能夠在擁有集會自由等的權利和他們的人生安全兩者中都能夠取得平衡,但卻有人認為制定《公安條例》是開創警權過大的先例。在1997年,政府便再修訂警例,其中一個便是增加「不反對通知書」機制,這是指當公眾地方只要有超過30至50人集會,便需要7日前向警務處處長申請許可,才能夠合法地在該區進行示威及遊行。但儘管如此,警務處處長有權以維護國家安全和公共安全秩序為由,對這些公眾集會作出管制,或禁止集會進行。在這兩項條例修訂之後,市民皆認為此兩項條例都賦予警方過大的權力去干預市民的示威、集會和言論自由,破壞香港的核心價值。而在《基本法》27條當中,標明市民擁有言論、示威、集會、結社和遊行的自由,以致這兩項法例相矛盾。

而使市民真正察覺到警權過大則是在2014年的雨傘運動過後,警方在雨傘運動期間多番的暴力行為都顥示了警方的權力過大導致他們胡亂執法。在雨傘運動期間,警方胡亂向示威者施放胡椒噴霧、催淚彈以及過度的使用暴力,如暗角的七警案、警司朱經緯以警棍襲擊途人、以及不正當地使用槍械例如在旺角有警察向天開槍,向示威者投擲磚頭等都有被傳媒所拍到。更甚的是,警權的過大亦會影響到新聞的自由。事件引起了外國記者協會的關注,批評香港警方踐踏記者的採訪自由。而在整個雨傘運動中,亦有不小本地記者被警方無理地控告襲警等罪。

雖然警方對外有一個處理投訴的機制,市民可以向投訴科投訴,而在作出正式投訴後,部份的個案也會轉交至監警會中再次覆核。然而,在雨傘革命後,投訴科以及監警會的職能卻被受質疑和欠缺持平。朱經緯揮警棍襲擊途人案件到現在仍是杳無音訊,而七警案卻拖延至本年6月才開審,被市民質疑包庇警員。

此外,警權過大亦影響香港在國際的地位,在雨傘革命過後,香港的新聞自由度由61位跌至70位,是歷年來的新低。而全球宜居城市排名,亦由31位跌至46位,而發言人更直言是因為雨傘運動和警民衝突的影響下,減低人們對來港居住的意慾。

  • 《公安條例》制定的原意是希望市民和警方之間能夠在擁有集會自由等的權利和他們的人生安全兩者中都能夠取得平衡。

  • 1997年政府修訂警例,增加「不反對通知書」機制,指當公眾地方只要有超過30至50人集會,便需要7日前申請許可,才能夠合法地在該區進行示威及遊行。

  • 警務處處長有權以維護國家安全和公共安全秩序為由,對這些公眾集會作出管制,或禁止集會進行。

  • 市民認為條例賦予警方過大的權力去干預市民的示威、集會和言論自由,破壞香港的核心價值,與《基本法》相矛盾。

  • 相關事件(雨傘運動):

  • 警方胡亂向示威者施放胡椒噴霧、催淚彈。

  • 警方過度使用暴力,如暗角的七警案、警司朱經緯以警棍襲擊途人。

  • 一位外國戰地記者因為踏上平治房車上拍攝而被警方控以刑事毀壞罪,事後才能保釋。

  • 各區清場時,警察對示威者濫捕,有女示威者被警方推跌至鼻骨骨折,但卻反被警控以襲警。

  • 影響:

  • 香港警方被批評在雨傘運動期間踐踏記者的採訪自由。

  • 香港的新聞自由度由61位跌至70位,是歷年來的新低。

  • 全球宜居城市排名,亦由31位跌至46位。

  • The original aim of setting up the Public Order Ordinance is to strike a balance on the personal safety and the exercise of freedom of assembly between the public and the police.

  • The system of “Letter of No objection” was added to the Ordinance, stating that assembly of more than 30-50 people should seek approval 7 days in advance so that the protest can be legally held.

  • The Commissioner of Police can refuse the application regarding to public order and national safety, which impose limitation on protests and demonstrations.

  • Citizens believe such system give the Police the power to intervene public protests and freedom of speech, damaging Hong Kong’s core values and leading to contradiction with the Basic Law.

  • Related incident (The Umbrella Revolution):

  • Police blindly used pepper spray and tear gas to dismiss protesters

  • Abusive use of violence could be found, such as the fight of seven police officers and Superintendent Franklin Chu attacking pedestrian with baton.

  • A foreign war correspondent was charged with destroying or damaging property when he stood on a Mercedes-Benz to report the movement. He was later released on bail.

  • During the clearance, the police blindly arrested protestors. A female protestor was pushed by the police and juried with nasal bone fracture, but she was charged with assaults on police officers.

  • Impacts:

  • Police of Hong Kong was criticized of hindering the freedom of press during the movement.

  • Freedom of Press of Hong Kong fell from 61 to 70 in world rank.

  • Hong Kong also fell from 31 to 46 in the ranking of the World’s most Liveable Cities.

*廖天恩
英皇教育通識名師^香港大學學士‧全球著名學府University of Freiburg碩士
^親身應考所有通識科公開考試全部一Take過奪最高成績,門生奪4或以上超過95%,絕對精通考試制度,熟識香港教育商業化的環境,被喻為DSE LS通識科考試精英
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