團結香港基金發表《將香港發展為國際教育樞紐》的政策倡議報告，報告稱，香港面臨技術人才短缺，政府數字預期本港至2027年將面臨24.1萬名輔助專業人員的短缺。基金會在進行超過40個持份者訪談後提出9項建議，以提升全球學生在港就讀的誘因，並提出措施提高他們在港生活的質素，從而更有效吸引及挽留人才。其中建議包括把學位及副學位的非本地學生上限調高至50%，以及為非本地學生來港就業或受訓擴大簽證許可等。

增非本地生上限至50%

報告指出，2020年香港的教育服務只佔本地生產總值的1.4%，遠低於英國（6.3%）、美國（5.6%）及澳洲（5.2%）等主要教育服務出口國，同時香港人口持續老齡化，勞動人口在過去2年縮減了14萬人，加劇了人才短缺的問題，為確保持續發展，香港應發展為國際教育樞紐，而增加高等教育的非本地收生是重要的一步。報告認為，香港擁有五所全球百強大學、持續高企的學位需求，亦可因應地緣政治環境吸引內地、東盟及「一帶一路」國家的頂尖人才。

研究團隊相信，目前20%的非本地學生上限是其課程擴張的主要制約，因此報告建議把學位的非本地學生上限調升至50%；自資院校就內地、澳門及台灣學生的上限，亦可從目前的10%至20%上調到30%，兩者均確保維持本地學位供應不變。團結香港基金副總裁兼研究部聯席主管水志偉認為，非本地學生數目有增加的空間，不會影響本地生升讀學位及副學位。

擴大就業受訓簽證許可

另外，報告建議，與國家教育部緊密合作，爭取內地與香港高級文憑資歷互認；充分利用北部都會區強化商校合作，包括設立大學產學研基地，聚集高等院校及產業，針對輔助專業的綜合培育基地。在支持留學生在港生活措施，建議提升私營學生宿舍供應、為非本地學生來港就業或受訓擴大簽證許可，以及增加針對東盟及「一帶一路」學生的獎學金等。

水志偉表示，現時是香港發展成為國際教育樞紐的良機，在9項政策建議的推動下，基金會估算未來非本地副學位及學位學生人數，將由10%增至23%，而非本地授課式研究生人數，則由54%提高至70%。

團結香港基金助理研究總監兼教育及青年研究主管郭凱傑坦言，吸引及挽留非本地學生是回應全球人才爭奪戰的重要策略，在調升收生上限之餘，政府亦應該多方面提升在港就讀的體驗，從而提升香港作為留學之地對國際社會的吸引力。