「一地兩檢」方案今公布 料人大常委年底通過 西九站地下三層 劃有內地管轄區

【星島日報報道】廣深港高鐵香港段預計將在來年第三季通車，西九高鐵站的「一地兩檢」，政府今日終公布正式方案。據了解，西九站地下四層建築將有三層劃有內地管轄區，內地執法人員不但做出入境、清關和檢疫工作，亦擁有刑事執法權。外界關注有關安排是否符合《基本法》有關全國性法律不在港實施的規定，但消息人士指，方案不涉及修改《基本法》以及其附件三的工作，預計人大常委最快在年底通過決議案，再於明年初開展本地立法工作，意味整個本地立法時間只有七個月。 特區政府為行政會議成員準備高鐵「一地兩檢」方案簡報會，多名行會成員包括任志剛、查史美倫、李國章、葉國謙等，都被拍到進入了政府總部出席簡報會。據悉，除了行會成員外，特首林鄭月娥及所有問責官員均有出席昨天的簡報會。會上主要由律政司司長袁國強解說法律問題及立法流程，運輸及房屋局局長陳帆亦有協助補充出境流程問題。 租賃形式交內地管轄 根據最新消息，高鐵西九站地下的四層建築，B1是售票大堂，B2及B3分別為入境層及離境層，B4為月台。B2至B3會出入境混合使用，連同月台都會劃為內地管轄區，並由香港以「租賃」形式交由內地管轄，配有內地執法人員工作，猶如深圳灣管制站「一地兩檢」的「倒轉版」。 該三層有內地管轄區的樓層，將註明哪一部分屬於特區政府和內地政府分別管轄，高鐵車廂將屬內地管理，若有乘客在高鐵進入香港範圍後於車廂觸犯法例，還是會按內地法律處理；而高鐵香港段的路軌範圍則屬特區政府管轄。 消息指，內地邊檢人員將參考深圳灣管制站的清關人員安排，不會持有配槍。但內地執法人員不單會做出入境、清關和檢疫工作(俗稱的ICQ，即Immigration、Customs及Quarantine)，還將擁有刑事執法權。但最終內地執法人員編制多少、會否下班後即時返回內地等問題，昨日的簡介會上都未有提到。但有傳媒報道，內地管內轄區設有派出所，派出所里面的執法人員將配有槍械。 清關人員不配槍 民主派陣營質疑，《基本法》第十八條訂明香港不實施《基本法》附件三以外的全國性法律，「一地兩檢」讓內地人員來港執法，將破壞「一國兩制」、《基本法》條文和港人的權利自由。消息人士指，政府已預料社會對法律問題有很多疑問，故律政司方面已構思了法律上的解決方法，詳情會於今日公布。 據悉，今日公布的方案將不涉及修改《基本法》以至其附件三，預計人大常委最快可在本年底通過決議案，然後再於明年初開展本地立法工作，在明年第三季通車之前，約有七個月時間完成立法。 此外，過去特區政府曾就深圳灣管制站的「一地兩檢」安排跟深圳市政府組成深港聯合協調小組，協調雙方合作，預計今次政府亦須跟內地單位簽署合協議，及組成協調小組，但對口單位未必是深圳市政府，有機會是較高層次的部門，但實質對口部門，昨日仍未有定案。之後雙方需簽署土地租賃合同，由內地每年向香港支付租金。 要聞