大橋商業城存覆核風險

(綜合報道)(星島日報報道)特首梁振英在《施政報告》提出建設「東大嶼都會」，其中位於大嶼山機場島東北對開水域的港珠澳大橋香港口岸人工島，會研究興建上蓋及地下空間發展大型設施，政府並已向立法會申請撥款作規劃研究。但政府二○○九年向立法會申請撥款興建香港口岸時，訂明只擔當運輸樞紐的角色。大律師陸偉雄指，現時政府反口發展大型商業設施，有遭司法覆核的風險。據了解，港府內部曾評估有關風險，但相信若做足程序，司法覆核要成功並不容易。 消息人士指，若政府最初已決定在香港口岸發展橋頭經濟，城規會審批時已考慮引入商業設施的影響，當然較有效率，但現時政府向立法會申請撥款作規劃研究，大前提仍是不會推遲港珠澳大橋落成通車，以及在建築期間維持香港口岸的日常運作。 消息人士強調，政府現時向立法會申請撥款，正是就香港口岸上蓋及地下空間發展大型商業設施的規劃、工程、建築、環境影響和工地勘察工程等進行研究，而這些均是城規會將審視的項目，若政府依足程序，城規會最終亦通過改變土地用途，相信司法覆核成功的機會不大。 政府○九年向立法會申請撥款興建香港口岸時，工程範圍只包括旅檢大樓、貨車清關檢查亭、公共運輸交匯處等設施，以配合香港口岸作為運輸樞紐的角色。當局又強調香港口岸最大型的建築物只是旅檢大樓，高度與機場客運大樓相若，因此視覺影響非常輕微。 及至一○年，民建聯劉江華在立法會會議上，詢問署理運房局局長邱誠武，政府會否在利用香港口岸發展橋頭經濟，興建大型消閒娛樂和購物等設施。邱誠武回覆指，政府不建議在香港口岸引入大規模商業發展，因為香港口岸涉及填海工程，政府應將填海範圍減至最少，容納港珠澳大橋的過境及交通運輸設施為其主要目的。他又指，香港口岸位於機場附近，因此建築物須遵從機場障礙物高度的限制，亦須避免建築物體積過於龐大，引起對視覺的影響。 然而，規劃署署長凌嘉勤上周透露，香港口岸旅檢大樓上蓋的商業樓面面積達三十萬平方米，相當於三個九龍塘又一城商場大小。 律師陸偉雄表示，政府當時表明無意在香港口岸發展大型商業活動，立法會其後拍板通過有關工程撥款，但現時政府反口表明要在香港口岸發展大型購物、餐飲、娛樂和酒店等設施，要承受遭司法覆核的風險。政府打算在旅檢大樓上蓋加建商業樓面，理應重新開展環評研究，若政府拒絕，或環保署批准政府毋須重做環評，同樣可能遭司法覆核。 環保觸覺譚凱邦表示，他記得時任運房局局長鄭汝樺當時與環保團體討論香港口岸工程時，曾表明會將填海面積縮減至最少，並只會興建一些最基本、不可或缺的設施，但大型購物及娛樂設施是否屬必不可少的設施，值得商榷。 公民黨立法會議員梁家傑指，建基於邱誠武當時所作的口頭承諾，政府現時違反承諾，對發展香港口岸有新思維，必須向立法會清楚解釋原因。郭家麒則形容政府做法「奸賴」，要求立法會通過前期研究撥款，「洗濕個頭」，變相逼立法會通過在香港口岸興建大型商業城，他又質疑商業城是否能吸引旅客到訪。 不過，民建聯葉國謙就指，在香港口岸發展橋頭經濟，才是有效利用土地，現時政府只是修訂建議提交立法會，做法並無問題，他們會支持撥款。