如何破解美國印太戰略?王毅正在嘗試幾把鑰匙 (更正)

【彭博】-- 美國國務卿安東尼·布林肯開始了六個多月來對東南亞的首次訪問,為期兩周的外交閃電戰中他將在這個關鍵的戰略戰場與中國外長王毅相逢。

自上周日以來,王毅也在東南亞各國穿梭,泰國向其承諾完成造價52億美元的中老泰鐵路,在與菲律賓新任總統馬科斯會面後,王毅稱希望開創中菲兩國關係新的「黃金時代」。他還出席了在緬甸舉行的一個地區性峰會,似乎表明對一年多前通過武力奪權上台的軍政府的認可度上升。

王毅為期11天的訪問是中國針對美國印太戰略採取的行動之一,意圖通過強調經濟利益共享,緩和東南亞諸國對北京的疑慮。隨著俄羅斯對烏克蘭的入侵,中國在外交上面臨更緊迫的問題,因為俄烏戰爭令外界擔心中國對自身的領土爭端問題(例如台灣)可能也會採取武力行動。

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在周五開始的20國集團外長會議上,預計布林肯會強調俄羅斯的行動開了一個危險的先例。而中國方面,王毅一直在推動4月份中國國家主席習近平發起的全球安全倡議,以期拉攏那些可能對西方主導的制裁俄羅斯行動心存警惕的開發中國家。

「之所以採取這樣的外交行動是因為中國希望被視為安全解決方案的提供者,同時還可以對華盛頓有關中國破壞安全的指控做出反擊,」 美國的德國馬歇爾基金亞洲項目主管Bonnie Glaser表示,「北京可能認為現在外界對中國政策的擔憂與日俱增,因此需要加大努力來改善形象,獲得更多國家的支持。」

布林肯和王毅定於周六在G-20會議間隙舉行會談,預計將為習近平與美國總統拜登日後的通話做鋪墊。布林肯上次訪問東南亞還是在去年12月,當時他前往了印尼和馬來西亞,但由於隨行人員感染新冠病毒,不得不取消了泰國之行。這次他將前往曼谷以資彌補。

建立影響力

最近幾個月,拜登政府試圖重新確立美國在亞洲的影響力,今年5月拜登在白宮接待了東協領導人,並訪問日本和南韓。美國嘗試淡化讓其他國家在對華事務上「選邊站」的必要性,國防部長奧斯汀上月在新加坡的一個安全論壇上表示,小國應該「可以自由選擇,自由制定自己的路線」。

大多數亞洲國家都不願意「選邊站」,他們更希望與中美兩國都保持良好關係。王毅最近的外交行程似乎也是旨在利用這一點,其著力描繪一種較低干預主義的全球安全途徑,避免強調民主和人權問題。

這與拜登通過四國集團(Quad)等組織擴大「志同道合民主國家」聯盟的努力形成鮮明對比。大多數亞洲國家都把中國視為最大的貿易伙伴,拜登5月份推出的印太經濟框架在很大程度上仍然是概念性的。

「這不是一個必須做選擇的問題」 ,馬來西亞戰略與國際研究所的主管Shahriman Lockman表示,東南亞國家「將吸收投向他們的注意力和資源。某種程度上說,中國也在追趕這個腳步。」

在周三與馬科斯的會晤中,王毅重申了北京希望中菲在南海問題上的分歧不會定義兩國關係。儘管馬科斯在5月份的大選中取得壓倒性勝利,但至今還沒有一位內閣級美國官員與這位菲律賓前獨裁者的兒子會談過。

本周早些時候,泰國總理巴育·占奧差向王毅承諾,會爭取完成被延宕多時的中老泰鐵路建設。王毅在周二記者會上表示,雙方一致同意使鐵路向南直達泰「東部經濟走廊」,以通道促物流,以物流促經貿,以經貿促產業。

借助出席瀾滄江-湄公河合作第七次外長會,王毅表明了北京對緬甸軍政府的支持,外交部公報稱外長們同意鼓勵加快共建創新走廊,共同建設瀾湄流域經濟發展帶,支持探索擴大經濟外交對話的可能性。

中國人民大學國際事務研究所所長,前外交官王義桅表示,發展是中國為全球提供的最大公共品,現在中國也開始把安全作為公共品提供給世界。

原文標題

China Diplomatic Blitz Greets Blinken’s Visit to Asia (Correct)

(更正倒數第四段中美國官員的級別)

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