專家點評:拜登新能源政策影響深遠

東方日報
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美國將對綠色行業及科技作出大量投資。
美國將對綠色行業及科技作出大量投資。

自美國大選展開以來,拜登提出與氣候變化相關的新議程一直備受關注。這些議程有可能導致美國氣候政策發生重大變化,並對電力、交通運輸、房地產及農業等行業產生深遠影響。

眾議院民主黨、拜登競選團隊及參議院紛紛在2020年提出一系列氣候議案。這些議案的重點結合了具抱負的目標、加強監管,以及大規模的聯邦投資。

儘管這些議案之間存在一些差異,但民主黨在主要氣候目標方面的立場一致。這3項計劃均以2050年去碳化目標為本,並以政府開支增至佔每年國內生產總值約1.5至2.5%的水平為構思,藉以奠定美國在潔淨能源行業及科技國際舞台上的領先優勢。因此,這3項議程均主張推行產業政策,在聯邦投資和以市場為基準的機制之間將對前者較為有利。

儘管如此,金融及私營機構對於訂立碳排放成本的呼聲持續高漲,而近期商品期貨交易委員會(CFTC)建議設立全國碳定價機制正是活生生的例子。

4年內投放兩萬億美元

若拜登的議程得到落實,則有望在其首個任期結束前建立碳價格機制。該議程呼籲美國2025年前頒布「執行機制」,並以「製造污染者必須承擔其碳排放所產生的所有成本」為原則,以實現2050年的去碳化目標。

作為「重建美好」(Build Back Better)計劃的一部分,拜登於7月份公布的新氣候議程較其最初推行的「潔淨能源革命」計劃更具抱負。若與他早前提出在10年內投資1.7萬億美元的計劃作比較,該計劃建議將投資加快至在4年內投放兩萬億美元。

此外,環境公義及氣候平等不僅是拜登團隊競選強調的關鍵事項,同時亦是眾議院及參議院民主黨的議案重點。

拜登已宣布在美國總統大選中獲勝。他很可能會重新承諾美國將遵守《巴黎協定》,並在2050年前實現淨零排放的目標。這意味着美國將對綠色行業及科技作出大量投資(兩萬億美元),並需要對高排放行業(包括石油及天然氣、公用事業及汽車)實施更嚴厲的監管。

施羅德投資管理可持續投資分析師 Catherine Macaulay