心理衞生會 公帑支薪年年增 服務表現慢吞吞

港人心理壓力大。
港人心理壓力大。

新冠疫情及政治動盪加劇港人精神健康壓力,但最新公布的審計署署長第77號報告書卻揭露,為市民提供精神健康服務的香港心理衞生會問題多多!審計署指出,該機構每年獲社會福利署資助逾兩億元,撥款每年遞增,服務人數及管治表現卻沒見同步上升,如2016/17年度該會服務人次為約6,600,5年後僅增至7,000餘人次。管理方面,部分會議被發現不足法定人數,有執委會委員連續11次缺席會議,甚至部分服務中心被指違規挪用現金。最為人詬病的是,該會總部大樓附設茶座,並接受資助,但茶座的收支卻全部沒記錄在周年財務報告,缺乏透明度。

每年獲社署撥款逾兩億元

香港心理衞生會屬非牟利社會服務機構,主要收入來自政府撥款。審計報告指出,該會於2016至2021年間,每年獲社署的整筆撥款節節上升,由2016/17年度的2.076億元,至2020/21年度增近7千萬元,達2.75億元。除整筆撥款外,該會也領取社署其他津助,包括獎券基金撥款,加上收費收入、租金和差餉,故以2020/21年度為例,該會有5.43億元總收入,當中六成為社署的3.29億元津助額。

幾年來,該會的個人薪酬開支升幅明顯,2016/17年度為1.973億元;翌年已升至逾兩億元,2020/21年度更直逼2.5億元,薪酬開支在5年內急升5千多萬元。支薪激增,服務卻沒有大變化,核心服務使用人數呈「龜速」微升,「精神康復」、「智障人士康復」及「職業康復」3方面服務的總使用者人數,在2016/17年度錄得6,597人使用,其後一直在6,000多的人次徘徊,到2020/21年度回升多500人使用,錄得7,008人次。審計署解釋,人數增加的主因是社署提供額外資源加強服務,令名額增加。

審計署指出,該會提供精神健康服務的一個服務協議單位,即嚴重殘疾人士護理院附設的日間照顧服務,於2016/17至2020/21年度期間,持續未達到90%佔用率的服務量標準。當中以2020/21年度最為嚴峻,可提供服務的名額有1,240個,但已使用的不足300個,佔用率只有22%。為何有名額卻不作為?該會解釋稱,有些使用者因新冠疫情,選擇留在家中免受感染,令佔用率偏低。

有執委連續11次缺席會議

審計署另表示,機構的兩個小組委員會無訂立職權範圍,各核心委員會舉行會議的次數由0至20次不等,部分核心及小組委員更無開過會。在上述數個任期年,15名執委會委員中有4名(27%)曾連續3次或以上缺席會議,連續缺席次數由5至11次不等,惟無紀錄顯示已取得執委會的缺席批准。此外,位於觀塘及大埔的精神健康綜合社區中心員工工作量不均。行政事宜,儲備管理、會計及財務程序的內部控制也有改善之處。

心理衞生會開支與服務一覽
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