【懶人包】港府硬推《禁蒙面法》惹眾怒,但背後援引的《緊急法》更可怕

Alvin
The News Lens

文:Alvin

因反修例而起的示威活動愈演愈烈,激進示威者武力升級,除了堵路,現時還會縱火、襲警,甚至大規模破壞港鐵站、親中企業商等店,特首林鄭引《緊急法》推《禁蒙面法》,禁止市民蒙面遊行,然而真的能阻止激進示威者繼續抗爭嗎?港府援引《緊急法》又有什麼副作用?

【懶人包】港府硬推《禁蒙面法》惹眾怒,但背後援引的《緊急法》更可怕
【懶人包】港府硬推《禁蒙面法》惹眾怒,但背後援引的《緊急法》更可怕

1.《禁蒙面法》內容?

《禁蒙面法》禁止示威者在遊行集會期間蒙面,違例者可判監一年;條例又賦予警員可在公眾地方要求被截查人脫面罩以確認身份,若拒絕可判監6個月。規例豁免宗教原因蒙面,以及因生病而戴口罩,另外因專業而在示威現場,而因人身安全而蒙面也可獲豁免。

2. 港府如何倉卒立法?

港府以近4個月以來有400場示威活動,大多以暴力衝突作結,指香港公安受到威脅,於是繞過立法會,引用被俗稱為「緊急法」的《緊急情況規例條例》,只要特首會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時,可訂立任何其認為合乎公眾利益的規例。

3. 支持立法者反應

親中建制派認為,示威者蒙面後,較易作出非法行為,甚至襲警,立法有助減少激進示威者人數。建制派又強調,只要遊行是合法,即使禁蒙面,也無阻港人示威人權。港府則認為,違法者被捕後將承擔多一條罪行,有阻嚇作用。

4. 反對立法者反應

普遍聲音認為,警方早前不批出遊行許何,仍有很多人上街,反映示威者願意冒法律風險;而激進示威者面最高十年監禁《暴動罪》、終身監禁《縱火罪》,激烈抗爭不減,然而《禁蒙面法》只是「多一條罪」,若蒙面能減低被捕風險,激進示威者或無視《禁蒙面法》。

5. 執法有什麼困難?

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抗議民眾眾多,警察要拘捕大批人有困難。法例中豁免生病者戴口罩、因宗教原因蒙面,但如何判斷被捕者生病、宗教信仰存爭議,當中增加警民衝突。另外,港府明言警員在示威中執法蒙面無罪,而近日警員執法但不展示身份,令民眾對警員濫權而無從追究的不滿升溫。

6. 外國西方民主國家也推《禁蒙面法》?

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法國、加拿大、瑞典、德國、美國不少州份也有相關法例,但與香港不一樣,很多西方民主國家透過立法機關立法,非引用《緊急法》硬推。學者也質疑《禁蒙面法》成效,法國今年4月收緊《禁蒙面法》,但「黃背心」示威人數不減,而德國自立法後暴力示威也未減少。

7. 立《禁蒙面法》憂慮——法治

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特首繞過立法會引用《緊急法》立法,開了壞先例。香港推祟三權分立,引用《緊急法》是行政凌駕立法。外界憂慮再動用《緊急法》延長警方拘留時間、取消區議會選舉等。《緊急法》源於殖民地時期,是否有違《基本法》第66條「立法會是香港的立法機關」成疑。

8. 立《禁蒙面法》憂慮——民情

《禁蒙面法》禁止所有示威者蒙面,然而「和理非」(和平、理性、非暴力)示威者蒙面,是擔心社會現時的白色恐佈,如國泰早前解僱在網上發表政見的員工。新法或令更多「和理非」港人感到憤怒。事實上,林鄭公布新法的同時,全港示威四起,反《禁蒙面法》。

9. 立《禁蒙面法》憂慮——國際地位影響

港大法律學院首席講師張達明形容新法「將香港推入萬劫不復地步」,是向國際宣示,不再遵從法律程序處理法律問題。他引述金融界指投資者會考慮撤資,因為香港法律可隨時改,擔心政府實行外匯管制等措施,影響自由經濟市場規則。不過,港府指不會實行外匯管制。

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