扶委會研福利補貼當「收入」 貧綫計房助 公屋無「窮人」

星島日報

(綜合報道)(星島日報報道)由政務司司長林鄭月娥主持的扶貧委員會昨召開第二次大會,委員達成共識,將貧窮綫定於家庭入息中位數的五成,但同時會將政府的現金資助福利及公屋資助計算入家庭收入,有委員估計全港窮人會由民間調查的一百二十萬人,壓縮一半至六、七十萬。其中,委員會對公屋資助納入家庭收入的建議惹起激烈爭論,有委員批評,公屋補貼計算會隨樓巿租金狂升而拉高公屋家庭收入,造成「公屋無窮人」的「假脫貧」現象。林鄭月娥則強調,當局無意壓縮貧窮人數,貧窮綫亦非扶貧綫。

扶貧委員會已就家庭入息中位數五成作為貧窮綫達共識。按統計處最新的去年第四季數據計,全港家庭入息中位數為二萬一千一百一十元,若以中位數五成定作貧窮綫,收入低於一萬零五百五十元的家庭已屬貧窮家庭。

貧綫定家庭入息中位數五成

同時,扶貧委員會同意一併計算家庭接受政府福利補貼,即福利轉移後的收入做比較。其中,將政府現金津貼計算在內已達共識,此舉即可令貧窮人口大減二十萬。綜合多名委員指,現金津貼包括家綜援金、長者生活津貼、交津、書簿車船津貼後的收入;至於對生果金應否計算則惹起爭議,有委員認為並非每名長者可自動領取,不應計算在內。

扶貧委昨亦就政府對公屋家庭租金補貼計收入,引起激烈爭拗。多名委員指,政府建議將對公屋資助金額,計為公屋家庭收入內,即是將差估署對有關公屋市值租金估算,扣減實際繳交的公屋租金後差額,計家庭收入,而政府昨展示將全港劃分成四千個公屋市值租金估算及實際租金差額,逐一給委員參考。

部分委員反對 倡研保險掣

但多名委員提反對,委員余志穩指,以差估署去計公屋市值租金估算,如市區公屋為例,當樓市飆升租貴的市道下,公屋估值必然很高,只會變相拉高公屋家庭收入,估價過高,他建議應改為計算公屋家庭的「可負擔租金」,即以家庭收入三成為上限作為政府的補貼,去扣減實際公屋租金,這可作為保險掣,即無論市道租金如何顛狂,亦不會刺激貧窮綫大幅波動,因公屋貧窮戶在市道高租值下,工作收入未必大增,但因租金市值大增,他們會全部被剔走超出貧窮綫,即已脫貧。

另一委員張國柱指,公屋市值租金隨市道上升,但公屋家庭實際無收過任何津貼落袋,這會令貧窮戶隨時已超逾貧窮綫,屬不合理,他建議應只計家庭的「可使用收入」,即工作收入加現金津貼後,扣減實際租金;委員馮檢基則提出,貧窮綫應訂於家庭入息中位數六成才恰當,及將近十年的平均市值公屋租金計作收入,才可減少樓市租貴的波動。

料99%公屋綜援戶「脫貧」

雖然關於如何計算公屋租金補助惹起爭議,但多位委員估計,最終會採納政府做法。有委員表示,如將政府建議公屋資助納入家庭收入,估計九成九居住公屋的綜援人士都會脫離「窮人」行列,貧窮人口最終可能跌至六十萬至七十萬人,這水平可予政府參考政策對貧窮人口影響。

林鄭:無意壓縮貧窮人數

林鄭月娥昨會後指,昨仍就貧窮綫制定討論中,貧窮綫不屬扶貧綫,公屋是對低收入家庭一重要政策,她強調不是要壓縮貧窮人數,日後會公布政策介入前、後的數字。

另外,昨日會上已就注資一百五十億元入關愛基金及推動項目撥款達共識,將增撥二億六千萬元推出三個項目,包括為低收入家庭小學生下一學年的午膳津貼、課餘託管計畫,以及增醫療援助撥款。

貧窮 下

計算家庭收入的政府資助

計算入家庭收入的政府資助﹕

1.所有政府現金津貼∼

綜援金 長者生活津貼

學生書簿津貼 學生車船津貼

鼓勵就業交通津貼 生果金--未有共識

2.公屋租金資助∼

以差估署對公屋市場租值估計,扣減實際 交租金額當作收入----未有共識

不計算入家庭收入的政府資助:

1. 政府對醫療的資助

2. 政府對教育的資助

資料來源﹕綜合多名扶貧委員會成員

將公屋租金

補貼計入家庭入息例子

假設個案:

2人公屋家庭,1人工作月入$7,000

獲得政府福利資助﹕

公屋資助﹕

居住公屋巿值租金估算﹕$10,000

實際繳交租金﹕$1,000

獲得資助額﹕$10,000-$1,000=$9000

每月領取交津﹕$600

家庭經福利轉移及公屋補貼後總收入:

$7,000+$9,000+$600=$16,600

2人家庭的貧窮 :$7550

===》計算政府福利後,家庭收入已超出2人家庭貧窮 ,這公屋家庭已在貧窮 之上,不符貧窮定義

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