拜登上任首日火速行動 欲撤銷川普多項政策

【彭博】-- 美國總統喬·拜登計畫周三用至少15道行政命令，立刻開始推翻其前任唐納德· 川普在移民、氣候和其他問題上的一些政策，其中將包括扭轉美國退出《巴黎氣候協定》和世界衛生組織(WHO)的做法，並停止修建邊境牆。

周三晚上在白宮，拜登當著記者的面開始簽署有關這些行動的命令，第一道是在聯邦物業強制佩戴口罩的命令。他說，他的一些指令將「幫助改變Covid危機的進程」，而他在種族平等方面的行動「都是開端」。

在拜登簽署了三份文件後，記者被送出了橢圓形辦公室。這些命令和其他行動的文本尚未立即發布。

拜登還料將簽署的其他命令有：撤銷有爭議的Keystone XL石油管道許可證、終止川普針對一些主要是穆斯林和非洲國家的旅行禁令。

雖然其中一些行政令將結束川普單方面採取的行動，但其他一些命令--包括延長暫停學生貸款還款、住房止贖和租客驅逐令的期限，旨在解決大流行病造成的醫療衛生和經濟危機。

「我們見到太多美國人現在只能勉強維持生計，」即將上任的國家經濟委員會主任Brian Deese在關於行政行動預覽的電話中告訴記者。

拜登的助手們說，他將在就職第一天簽署比歷任總統都要多的行政命令，然後在接下來的幾周內還將作出更多監管和政策調整。這些措施將包括取消所謂的「墨西哥城政策」--即限制向提供墮胎諮詢服務的組織提供聯邦資金，並撤銷跨性別美國人的服兵役禁令。

首日議程包括：

重回WHO

拜登計畫立即重新加入世界衛生組織；川普於5月份退出該組織，稱中國給該機構施加了太大壓力。他將派出政府最高傳染病專家安東尼·福奇代表美國周四出席WHO執行委員會會議。

強制佩戴口罩

新總統的口罩強制令將要求聯邦建築內和聯邦土地上的每個人都佩戴口罩並保持人身距離。這項要求本身不太可能產生重大影響，因為許多聯邦辦公室已經關閉或者實施了安全措施，但拜登政府表示，這是在川普和他的助手們無視聯邦公共衛生指南之後，政府以身作則的表現。

拜登將同時發起「100天口罩挑戰」，要美國人在他執政的頭100天遮掩面部。

凍結驅逐和止贖

他的經濟相關行動旨在幫助因大流行病而陷入困境的人。他將指示聯邦機構將驅逐和止贖凍結期限延長至至少3月31日。

拜登的過渡團隊說，約20%的租客和十分之一的房主拖欠了錢款。拜登政府將要求向難以支付房款的美國人提供更多援助，這是向國會提出的1.9萬億美元的疫情紓困計畫的一部分。

減輕學生貸款負擔

另一項行動將暫停聯邦學生貸款計息和本金償還，直到9月30日。

重新加入氣候協定

拜登將採取幾項初步行動，恢復歐巴馬政府應對氣候變化的工作，包括重新加入巴黎氣候協定。這項在拜登擔任副總統期間談妥的協定，要求各國制定排放目標，將全球平均溫度較工業化前水平的升高幅度控制在2攝氏度之內。

撤銷Keystone XL管道許可

拜登還將撤銷他認為不符合美國最大利益的項目的許可--包括Keystone XL管道項目；歐巴馬當初就曾予以否決，而川普在上任第三天就批准了。加拿大官員已就該擬採取的行動提出抗議，總理特魯多周二說，他的政府正在「確保新一屆美國政府聽取並考慮加拿大的意見。」

節能標準和聯邦土地的使用

拜登還將指示各機構考慮修訂車輛、電器和建築物的聯邦節能和排放標準。之前川普政府希望降低要求，稱這些要求對企業和消費者而言過於繁重或昂貴。

拜登還將要求內政部評估在川普任內縮小了規模或開放了商業使用的受保護聯邦財產--川普政府通常是應能源公司的要求這麼做的。他計畫發布命令、暫時凍結北極國家野生動物保護區裡的所有石油和天然氣租賃活動。

重新考慮川普的監管議程

新一屆政府還匯編了一份清單，列出了川普執政期間採取的100多項機構行動，可能引發大規模的監管調整。新一屆政府還計畫制定其認為將幫助美國貧困人口的更廣泛措施，包括一項讓聯邦政府更容易發布規定的政策。

不再給邊境牆撥款

拜登料將終止有關美國-墨西哥邊境的國家緊急狀態，停止為川普的標志性工作--邊境牆--提供資金；邊境牆是川普打擊無證移民行動的象征。新總統將下令立即暫停修建工作，以及評估怎樣改變川普用來修牆的資金的用途最好；這些資金來自軍隊建設和禁毒預算。

取消旅行禁令

新政府還將取消川普針對幾個中東、中亞和非洲國家的旅行禁令，這些國家大多都以穆斯林人口為主，而川普將它們視作恐怖主義威脅。川普的政策「無異於我們國家的一個污點」，「源自仇外心理和宗教敵視」，拜登的國家安全顧問Jake Sullivan在電話會議上告訴記者。

美國人口普查計算非公民

拜登還打算結束川普將非公民排除在十年一次的美國人口普查之外的計畫，這一改變可能會影響未來十年國會議員席位和選舉人團票數的分配。川普政府的普查局局長Steven Dillingham本周已宣布辭職；之前，負責普查的監察長辦公室提出批評，該辦公室發現了長期雇員因缺乏有關如何計算無證人員的明確規定而在制作報告方面承受著壓力。

加強庇護和DACA計畫

拜登計畫廢除川普行政命令--該命令尋求通過扣押所謂的庇護司法轄區、城市和縣的資金來打擊生活在美國的無證人員；這些地方不允許其警方配合移民當局的工作。川普的命令還指示聯邦機構優先把資源撥作移民執法之用。

拜登還將尋求加強「童年入境者暫緩遣返」(DACA)計畫，該計畫為童年時被非法帶入美國的移民提供驅逐保護。川普在執政期間試圖取消該計畫，認為這將在國會的移民改革談判中為他提供籌碼。

保護逃離內戰的利比裡亞人

拜登還將延長一項已有二十年歷史、推遲把居住在美國的利比裡亞人遞解出境的計畫；該計畫旨在為逃離該國內戰的人提供避風港。川普曾試圖終止這種保護，認為利比裡亞的局勢已經改善，而拜登將把保護期限至少延長到2022年6月。

全體政府的「種族平等評估」

拜登將下令由國內政策委員會主任Susan Rice帶頭，進行全體政府的「種族平等」評估，這將要求每個部門和機構對其政策是否不利於任何群體進行「基線評估」。根據拜登團隊提供的行動概要，管理和預算辦公室還將進行一項評估，以便「更公平地分配聯邦資源」。

「當選總統已承諾從我們機構里根除系統性種族主義，」Rice在拜登周三就職之前表示。

關閉1776委員會

拜登還將扭轉川普禁止對聯邦工作人員進行多元化培訓的行動，並取消1776委員會。川普去年創建該委員會，以反擊向美國學生灌輸奴隸制對美國建國起到根本性作用的行為。川普的這個委員會周一發布了自己版本的建國史，聲稱「我們這個共和國的成立為美洲奴隸制的滅亡播下了種子」。

新的反歧視保護措施

新政府將簽署一項行政命令，禁止基於性別認同和性取向的工作場所歧視。

獲政治任命人員的道德準則

拜登還將針對整個政府裡獲得政治任命的人員實施新的道德準則。

原文標題Biden Moves Swiftly to Unwind Trump Immigration, Health Policies

(新增最後四個小標題的內容)

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