拜登就職|拜登上任 中美台關係成燙手山芋

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美國總統換屆在即,78歲的當選人拜登(Joe Biden)在2021年1月20日上任。這位年紀堪稱史上最老的白宮主人,將成為美國244年歷史上,最老的一位總統,而這位老人即將左右近半世紀以來幾乎最緊張的中美台關係。

拜登就職之際,其親立場被指與中國過從甚密,圖為習近平於2015年的訪美行程。 (AP Photo/Carolyn Kaster)
拜登就職之際,其親立場被指與中國過從甚密,圖為習近平於2015年的訪美行程。 (AP Photo/Carolyn Kaster)

拜登要接燙手山芋,皆因特朗普掌權的4年間,投下多枚政治「炸彈」,中美台關係早已大為改變。特朗普上任後主張「美國優先政策」,向中國多次發動貿易戰,試圖藉此解決中美貿易不平衡問題;後來貿易戰又演變成科技戰,加上本港反修例運動激化,美國裁制多名中港官員,政治與經濟層面兩大國正面衝突,美中陷入「第二次冷戰」。

拜登接燙手山芋

另邊廂「敵人的敵人就是朋友」,美台關係卻突飛猛進,美國除了去年通過《台灣保證法》、再拍板對台售武外,近日國務卿蓬佩奧更決定撤銷數十年來的兩地官員交流限制,意味此後台灣正副總統等高官可訪問白宮及美國國務院,毋須假借「過境」之名訪美,屬美台1979年斷絕外交關係以來首次。即使1994年時任總統克林頓鬆綁政策,准許除了總統、副總統等高官以外的官員訪美,以及2001年喬治布殊曾給予時任台灣總統陳水扁高規格過境待遇,兩地官員交流預計也不如今後自由。

拜登就職之際,美台關係將成為首個熨手山芋,圖為2018年美國在台協會新大樓的奠基儀式。 (AP Photo /Chiang Ying-ying)
拜登就職之際,美台關係將成為首個熨手山芋,圖為2018年美國在台協會新大樓的奠基儀式。 (AP Photo /Chiang Ying-ying)

美國在奧巴馬時期訂立了建基於「一中政策」諸多限制的「對台交往準則」,令台灣總統不能拜訪美國總統及一眾內閣成員,不能到華盛頓,在美國僅能逗留24小時等等,種種限制除非拜登上任後會復辟,否則限制已不復存在,美台關係進入新時代。

美台關係突飛猛進

美國親台不親中,今年以來中國外交部已多次堅決反對,強調台灣是中國領土不可分割的一部分,中國戰機更時有穿越台海中線宣示主權,兩岸戰雲密佈。外交部發言人趙立堅重提1978年12月發表的《中美建交公報》,其中明確指出美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,他指希望美方可以言而有信,不得曲解和背離。

中國外交部發言人耿爽表示:「世界上只有一個中國,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,台灣是中國不可分割的一部分。『一個中國原則』是國際社會的普遍共識。」 (AP Photo/Andy Wong)
中國外交部發言人耿爽表示:「世界上只有一個中國,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,台灣是中國不可分割的一部分。『一個中國原則』是國際社會的普遍共識。」 (AP Photo/Andy Wong)

廿土今年在台灣總統蔡英文成功連任後,一句「我們已是獨立國家」,本來就很脆弱的中台關係陷入了冰點。最近中國官媒更就蓬佩奧可能在任期結束前訪台警告「屆時解放軍戰機將在第一時間飛臨台灣上空」,預告會武統台灣,拜登上任後稍有差池,就會變成戰時總統,兩岸大戰一觸即發。

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隨時變戰時總統

雖然,美國已澄清蓬佩奧不會訪台,美國國務院表示由於要致力確保權力順利交接,原定備受爭議的美國駐聯合國大使克拉夫特訪台灣之行都已經取消,但有學者擔憂,特朗普政策留下的「負面政治遺產」,將對拜登構成極大壓力,中美台三角關係將會是拜登上任後,繼防疫和伊朗外,最為重要的難題。

在蓬佩奧取消限制後,拜登團隊僅表示會繼續支持以一個和平方案解決兩岸問題,立場還是相當曖昧。隨拜登上任的內閣團隊,號稱美國建國以來最「多元化」,女性及少數族裔均進入到權力核心,但由於副總統賀錦麗(KamalaHarris)的原因,拜登還是抹不去親中的形象,有支持特朗普的香港人,依然戲稱拜登做China Joe。

拜登上任,兩岸關係成焦點。 (AP Photo/Matt Slocum)
拜登上任,兩岸關係成焦點。 (AP Photo/Matt Slocum)

中美台關係會如何走?拜登對華與對港政策是否一定比特朗普軟弱?拜登會否因為兒子亨特(Hunter Biden)的關係而變得更加親中?拜登新政府上台後,會否延續特朗普的針對中國政策,還是改以游說路線,在國際舞台上爭取更多盟友逼使中國重返談判桌?美國大選期間,香港人也分裂成支持特朗普的「侵粉」,與支持民主黨全面執政、彈劾特朗普的港人分庭抗禮,今後他們又將如何看待拜登時代的美國,也令人相當關注。

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