拜登將啟用一批經驗豐富的官員 接手川普留下的中美「爛攤子」

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【彭博】-- 為管理中美千瘡百孔的關係,美國當選總統喬·拜登將啟用多位在亞洲算是老熟人的得力干將。不過他們將發現,這四年「美國優先」的風浪過後,亞洲格局已發生翻天覆地的變化。

中美關係已跌至冷戰以來的最低谷,美國的亞洲盟友也被川普咄咄逼人的貿易政策和增加軍隊開支的要求壓得喘不過氣。拜登以長期助手Antony Blinken和Jake Sullivan為首的國家安全團隊,預計在一段時間內將沿用川普大部分的對華政策,因為他們不僅要應對國內危機,還要與盟友一道研究制定對抗中國的更為多邊的策略。

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Antony Blinken,58歲,國務卿提名人選

前副國務卿Blinken在打造美國前總統巴拉克·歐巴馬的亞太再平衡政策時曾出力,這一政策也被稱為「重返亞太」戰略。川普政府後來制定了「印太戰略」,推翻了歐巴馬的政策。「印太戰略」把印度拉入美國的圈子來遏制中國,且更不避諱,也更加側重軍事方面的舉措。這位會講法語的外交官曾表示,川普破壞了同盟關係,對內對外沒有撐起自由主義的價值觀,削弱了華盛頓的地位。

然而,在周二確認聽證會上,Blinken也就川普對北京採取的更強硬態度表示贊賞,稱他「非常確定」中國尋求成為占據主導地位的全球力量。他還希望川普政府應該更快出手,懲罰北京方面對香港採取的行動。

Blinken稱:「我們可以在與中國的競爭中勝出,並提醒世界,由人民選出的為人民的政府可以服務於民。」

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珍妮特·耶倫,74歲,財政部長提名人選

作為財政部長,珍妮特·耶倫會發現,與她之前擔任聯儲會主席時相比,自己與中國的對抗更加直接了當。財政部不僅在川普的貿易談判中發揮了牽頭作用,而且還負責最近幾個月對中國官員實施的許多制裁。耶倫周二呼應了川普政府對中國政策的批評,同時也未就撤銷對中國加徵的關稅做出任何承諾。

「我們必須應對中國的濫用、不公平和不合法法行為,」耶倫在1月19日的確認聽證會上對參議院議員表示。她說道,中國一直在傾銷產品、設置貿易壁壘、非法補貼企業、竊取智慧財產權,並實施很低的勞工和環境標準。她表示,「我們準備動用全部手段應對這些行為」。

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Lloyd Austin,67歲,國防部長提名人選

拜登提名已退休將領Lloyd Austin擔任國防部部長的決定,引發了對於候任政府亞洲計畫一些大的疑問。Austin最知名的履歷當屬他在中東地區陸戰時服役,他將接手的國防部已越來越側重於中國和太平洋地區。

Austin周二在參議院確認聽證會上就中國軍事現代化的「崛起以及範圍和規模」發出警告。他表示將與新政府一道「把中國視為我們最大的全球競爭對手。」

Austin2016年退休後曾在雷神董事會就職,中國去年10月表示將對這家公司因對台軍售制裁。

Gina Raimondo,49歲,商務部長提名人選

作為美國最小州即羅德島的州長,Gina Raimondo會發現自己要接手商務部長威爾伯·羅斯推出的一系列對華措施,其中包括商品關稅、實體名單、以及對字節跳動和騰訊等公司的行政命令。Raimondo有著金融專業背景,曾在風險投資公司工作,後來成為州司庫。

2015年在一次採訪中,她無奈地說起許多美國的製造業崗位沒有了,還提到她的父親曾在普羅維登斯的Bulova手表廠上班。「那些工作回不來了,」她向Marketplace表示。「父輩的製造業已經一去不復返,我覺得也不會回到美國,更不用說羅德島了。」

Katherine Tai,貿易代表提名人選

拜登的美國貿易代表提名人選Katherine Tai認為,川普對北京的政策不夠強勢。Tai會講普通話,25年前曾在中國生活。她曾作為美國貿易代表的律師就中美紛爭提起訴訟。她最近曾在美國眾議院籌款委員會擔任首席貿易顧問。去年8月,Tai在美國進步中心(Center for American Progress)的活動上發表講話稱,川普對中國的措施從本質上以防禦為主。

「要進攻,必須是我們要怎麼做才能更快、更敏捷地讓自己、我們的工人、產業和盟友躍升得更高、能更有力地競爭,並最終能夠捍衛我們擁有的這種開放、民主的生活方式,」Tai表示。「這不僅涉及到經濟和經濟價值,還涉及我們的政治和更廣泛的價值。」

Jake Sullivan,44歲,國家安全顧問提名人選

對Sullivan而言,這是回歸他在拜登任副總統時擔任過的類似角色。他曾承認歐巴馬政府誤判了中國在習近平領導下的發展方向。儘管如此,他也在2019年作客China Talk播客談話節目時警告說,把中國變成一個存在的敵人將是「嚴重錯誤」。他主張外交政策應該更側重於支持美國盟國。

Sullivan還曾主張美國貿易政策應側重於改善國內經濟狀況,質疑為何要把重點放到讓中國對高盛開放金融體系上。「如果說實際上促進經濟利益是促進更強、更穩健,更具包容性的中產階級怎麼樣?我們實現這一目標要有什麼樣的經濟交易結構?」他在China Talk節目上表示。

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Kurt Campbell,63歲,印太地區協調員提名人選

作為「轉向亞洲」(Asia pivot)策略的設計師之一,Kurt Campbell呼籲通過建立信任來穩定美中關係,包括重新接納記者,放寬簽證限制和恢復關閉的領事館。「我們不能說我們想要你們改變整個體系,他們也不能對我們說,從亞洲撤軍,」他在本月舉行的亞洲協會活動上表示。「我們需要應對我們所生活的世界。」

同時,這位前東亞及太平洋事務助理國務卿建議利用「相對成本較低及非對稱能力」遏制中國的「領土冒險主義」。Campbell上月在Foreign Affairs上撰文稱,應該在向該地區國家保證轉移供應鏈會創造成長機會的基礎上,有管理地與中國脫鉤。

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Laura Rosenberger,40歲,中國事務高級主管提名人選

Laura Rosenberger最近擔任的職位是確保民主聯盟(Alliance for Securing Democracy)主管。她將把重點放在中國的審查制度和信息運作上。她曾警告稱,互聯網分裂帶來了讓世界部分地區支持北京的危險,並批評中國援助歐洲的目的是「從內部」分裂歐洲及離間歐洲和美國。

Rosenberger表示,美國可以通過暴露中國的意圖和做法讓其背負代價。「如果我們能反駁他們的敘事並削弱他們按設想方向敘事的能力,我認為實際上至少能減慢他們的部分活動,」她於2019年在Lowy Institute播客節目上表示。

Rosenberger稱,美國可以「以腐敗為武器」來打擊北京,利用腐敗和竊盜統治網絡來施加影響。

原文標題Biden Taps Veteran Team to Clean Up After Trump’s China Fights

(更新「國家安全顧問提名人選」起內容)

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