拜登的對華戰略重點是技術而非軍隊(1)

Nick Wadhams
·5 分鐘文章

【彭博】-- 拜登政府正在將亞洲戰略重點轉向半導體、人工智能和下一代通信網絡,意圖聯手官員們所稱的「科技民主國家」來共同應對中國和其他的「科技專制國家」。

全球用於汽車、手機和冰箱等產品的晶片供應突然短缺,給美國這一與中國競爭的新戰略賦予了更多的迫切性。新戰略尋求聯合其他一些國家和地區努力搶占在半導體製造和量子計算等領域的競爭優勢,徹底顛覆了在飛彈存量和軍隊規模上一爭高下的傳統格局。

一些現任和前任政府官員和外部專家都表示,在經歷了川普當政時代的亂局後,美國在對華問題上有意採取一種更加聯盟導向型但依然是帶有敵意的戰略,而美國政府在科技領域的計畫正是這一普遍戰略的縮影。

「人們對半導體在地緣政治爭鬥中所扮演的重要角色有了新的發現,因為晶片已成為當前這個時代一切技術的基礎,」德國馬歇爾基金會新興技術研究員Lindsay Gorman說。「美國此舉是要努力增強自身及其民主伙伴在技術上的比較優勢。」

這一戰略一定程度上基於這樣一種基礎,那就是在儘可能長的時間裡遏制中國獲取某些技術,重點打壓像華為這樣的中國科技龍頭企業,甚至效仿中國的做法,在必要時加大政府對關鍵行業的干預。

在定於本周晚些時候開幕的全國人大會議上,習近平等中共最高領導層將會公佈中國以科技為中心的未來發展計畫。

據一些了解美國政府計畫、尤其是了解美國國家安全委員會亞洲協調員Kurt Campbell計畫的知情人士稱,按照Campbell的說法,美國政府料會採取廣泛措施讓南韓、日本、台灣等幾個關鍵盟友發揮更加重要的作用,同時通過各種激勵政策鼓勵晶片製造企業回歸美國。

晶片戰略還涵蓋鞏固四方聯盟(Quad),包括最終將更多的技術生產引入南亞。由美國,日本,澳大利亞和印度組成的四方聯盟在川普時代得到了大力支持。

微晶片之戰以及它在拜登政府成立初期受到的重點關注使其必然成為美國政府要接手的一個任務。全球晶片短缺的部分原因是中國囤貨和疫情期間需求激增,迫使一些美國汽車製造商關閉工廠,並暴露了美國供應鏈的弱點,因為它們嚴重依賴亞洲的一些製造商。

全球為何突然陷入「晶片荒」 哪些行業面臨衝擊:QuickTake

上周三美國總統拜登下令對微晶片、大容量電池,藥品,關鍵礦物質和戰略材料(例如稀土)的全球供應鏈進行審查。大多數美國晶片都來自台灣,中國仍將台灣視為其不可分割的領土,而美國幾乎所有稀土都從中國獲得。中國表示,美國人為推動供應鏈轉移是「不現實的」。

官員們說,現在還無法詳述美國的戰略細節。科技民主國家挑戰科技專制國家的想法去年年底出現在《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌的一份報告中,該報告呼籲「建立一個大型的論壇,讓意識形態相近的國家可以聚集在一起,對中國提出的挑戰作出聯合回應」。

美國國務院發言人Ned Price在2月22日的記者會上表示,「面對中國的經濟濫用行為、掠奪性作法、以及對用於增強科技專制的工具的出口,我們必須要聯合起來應對挑戰。」

這種方法已經得到了國會的積極回應,議員們提出了一系列擬加強美國技術的法案,例如旨在鼓勵將晶片製造技術帶回國內的《晶片法案》,以及計畫投資更廣泛科技技術的《無儘前沿法案》(Endless Frontier Act)。

F-35戰鬥機、手機

德州參議員John Cornyn在上周三結束與拜登會議後表示,「總統和副總統都非常願意接受這個想法。我們都知道,這不僅對我們的經濟,而且對我們的國家安全也很重要,因為這些高精尖晶片可廣泛用於各種產品,包括F-35第五代隱形戰鬥機以及我們的手機」。

儘管該新興計畫中的許多想法都繼承於川普政府,但支持者們表示,其中的區別之一是拜登政府努力將不同的要素整合為一個統一的戰略。川普任內對中國的強硬態度常常與他達成中美貿易協定的目標發生衝突,導致信息混亂。

拜登支持者說,他的戰略將包括與其他國家更緊密地合作。而且正在尋求加強目前很少動用的現有合作伙伴關係。其中最主要的就是四方聯盟,鑒於中印之間的緊張關係,美國相信印度可能會願意與中國抗衡。

華盛頓戰略諮詢公司Asia Group的執行合伙人Rexon Ryu表示:「主要目標之一是擴大和加深該地區的權力和影響力基礎,當我們與盟國和伙伴聯手時,我們將做到最好。這不是在告訴國家他們在5G和人工智能領域不能做什麼,而更多是在告訴他們,我們合作起來可以做些什麼」。

原文標題Biden Putting Tech, Not Troops, at Core of U.S.-China Policy (1)

(更新第八段起內容)

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