拜登4萬億美元計畫變數多 溫和派博弈或將是關鍵

【彭博】-- 美國總統拜登的4萬億美元經濟願景將落在國會議員們手中，就看後者是否能將其基礎設施和社會支出計畫轉變為可以通過國會的立法。

國會在3月份批准了拜登的1.9萬億美元抗疫紓困計畫，該計畫在提出不到兩個月後就以基本完整的方式得到通過。此次拜登提出了2.3萬億美元的美國就業計畫，重點是基建、製造業和給企業加稅；此外還有1.8萬億美元的美國家庭計畫，主要包括社會支出和對富人的增稅。

上述計畫是否能通過，將取決於議員們在哪裡可以找到折衷方案。但是鑒於沒有抗疫的緊迫性--民主黨在上述提案總體規模上的團結程度低於抗疫計畫--國會可能在秋季甚至2022年才對這些計畫進行辯論。

幾個部分

國會將通過的法案數量、規模和範圍將取決於兩黨是否能在至少一個議題上達成共識（可能是實體基建），以及民主黨能否在其他問題上保持一致。

白宮至少在基礎設施計畫方面更願意嘗試與共和黨達成兩黨協議。眾議院議長南希·佩洛西和參議院多數黨領袖查克·舒默除了支持溫和派民主黨人呼籲兩黨合作以及進步派解決處方藥價格的目標之外，尚未制定立法策略。

如果民主黨和共和黨設法通過了一項兩黨法案，那麼焦點將轉向國會是否可以通過一項或多項只有民主黨支持的社會支出和稅改法案。國會也可能只通過規模較小的兩黨法案，例如針對中國的製造業計畫。

如果兩黨的談判破裂，焦點將轉向民主黨人是否可以自己通過一項或多項法案。

基建談判

現在的焦點是白宮與西弗吉尼亞州參議員Shelley Moore Capito牽頭的溫和派共和黨參議員之間就基建法案路徑的對話。Capito已提出了一項5680億美元的計畫，重點是道路和橋梁建設等較傳統的項目。

參議院本周休會，並將在5月10日復會。兩天後，拜登將在白宮與參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾和其他國會領導人會面。若此次與共和黨人的談判缺乏進展可能是面臨麻煩的跡象。

參議院環境和公共工程委員會以及房屋運輸和基礎設施委員會志在5月底之前對地面交通法案進行投票。達成協議的跡象--尤其是在電動汽車充電站等氣候相關支出問題上--對於在夏天通過一項兩黨法案來說將是個好兆頭。

民主黨選項

民主黨若想獨立通過立法將需要使用預算協調程序來實現這一目標，這是他們用來通過抗疫法案的特殊快速通道流程。但是該程序有特殊的規定，可能無法納入一些基建項目。

民主黨人仍然需要就如何進行達成共識。進步派人士表示，他們認為拜登的4萬億美元規模太小，並希望增加更多的醫療健保項目。像Joe Manchin這樣的溫和派民主黨人已經對支出規模以及某些加稅舉措表示不滿。

一個關鍵因素是：拜登的提案是否能獲得民意支持。

原文標題Biden $4 Trillion Plan Pivots on Pelosi, Schumer, GOP Moderates

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