【日本即時】確診數破萬，長崎再現「船舶感染」事件、歌舞伎座前152年老店歇業

本篇報導將持續更新，提供日本發佈緊急事態後的疫情、政治、經濟、社會實況報導。

4月21日更新：國內確診數破萬、長崎再現船舶感染事件

根據NHK報導，截至當地時間21日19時為止，日本2019新型冠狀病毒確診患者新增278例，累計達11,431例。疫情嚴峻，但PCR檢測數仍差強人意，僅能做到每日近萬件左右，距離安倍目標「一天兩萬件」仍有差距。

停泊在日本長崎的義大利籍船舶「歌詩達大西洋號」傳出疫情。該船共有623名船員，並無乘客，其中一人已經確診。船上的菲籍船員對共同社記者表示，船上仍約有20人正在發燒。

日本「自肅」政策對經濟的打擊持續發酵，位於歌舞伎座前、已有152年歷史的便當店「木挽町辨松」在20日宣布歇業，許多平日一座難求的高級餐廳也傳出倒閉的消息。但與此同時，但都市近郊海邊的遊客明顯增加，也給當地住民帶來困擾。

4月16日更新：日本將向民眾人均無差別發放10萬日圓

截止4月16日當地晚間21:00，日本全國感染比前日新增498例，其中東京為149例，大阪新增52例，全國共有9220人感染，死亡186例。若加上鑽石公主號的病例，則感染人數總計已經超過一萬人。

15日上午，厚生省專家組發表評估報告，北海道大學西浦博教授研究後認為，現在如果不嚴格實行防疫措施，最壞的可能是全日本將出現85萬重症病例，死者可達40萬人。

16日下午，首相安倍晉三在諮詢了專家組的意見之後，決定「緊急事態」的實施範圍擴大到日本全國。晚間八點半鐘，日本正式進入全國「緊急事態」。緊急狀態將持續到5月6日。

安倍在新聞發佈會上表示，為了防止疫病隨著人員的流動而在地方上造成感染擴散，特別是在即將到來的五一黃金週，希望將人員的移動性降至最低，現決定將「緊急事態」擴展至全國範圍。

此外，聯合執政的公明黨代黨首表山口那津男在與首相安倍的會談中，表示希望將經濟援助措施中的「向每個收入減少的家庭提供30萬日圓補助（約為港幣21000元）」改為不設收入限制的每人10萬日圓。安倍在今夜的記者會上表示會推行這一方案，預定於5月中發至每個國民手中。“

據《週刊文春》爆料，首相安倍晉三的夫人安倍昭惠在3月15日，即安倍晉三公開向民眾喊話「要採取自我保護行動應對疫情」的翌日，和50人左右的旅行團一起前往了大分縣的宇佐神宮參拜。目擊者稱，安倍昭惠和同行者都沒有戴口罩，「毫無警戒心，實在令人驚訝」。此前，安倍昭惠也被媒體爆料不顧外出自肅要求出門賞櫻。

日本醫療防護用品仍極度不足。大阪大學附屬醫院自本月初開始使用塑料袋製作的防護服代用品，並在網站上公開了製作方法，其他醫療機構也在參考手製。大阪市長在14日表示，大阪府內防護服極度緊缺，呼籲市民捐贈雨衣，目前已經收到了十萬件捐贈的雨衣。

全國醫師會向政府呼籲採取措施，以保障「無薪醫生」的權益，並提供防護用品保護醫護人員安全。

由於疫情嚴重，醫生不足，許多正在實習或研究階段的醫學研究生開始到前線工作。他們大多沒有工資，工傷賠償等勞工權利難以得到承認，被稱為「無薪醫生」。

醫師會表示隨著疫情繼續擴散，可能會有更多無薪醫生加入前線工作。

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4月15日更新：日本醫師會表示，醫療現場口罩、防護服缺乏

到4月15日傍晚為止，日本全國感染比前日新增315例，其中東京為127例，全國感染為8488例，死亡169例。進入緊急事態的地區，除了最早發佈的七個都府縣，另有北海道、愛知縣、岐阜縣、三重縣、香川縣、石川縣、福井縣，各都府縣都各自發佈進入緊急事態的宣言，宮城縣和滋賀縣也正在商討中。

15日下午，日本醫師會會長朝倉義武表示，醫療現場的N95口罩和防護服嚴重不足，影響醫院運作，朝倉希望國家可以介入協助，「請國內企業立即進行生產。」除此之外，朝倉也希望大都市圈應擴大「休業請求」適用企業的範圍。

若醫師會的請求實現，將使日本經濟更加雪上加霜。根據日本主要通訊服務商docomo的統計，歷經緊急事態一週後，首個週末（11日）東京都歌舞伎町附近的人流比去年同期減少了72%，JR涉谷站附近的人流則同比下降了86%，而在大阪府的JR大阪站附近的人流則下降了93%。

但在此之上，日本中央政府仍希望在工作日的通勤人流也能減少70%。

面對此一局面，餐飲業遭逢劇烈衝擊。東京都政府希望，包括居酒屋在內的餐飲店每天最晚營業至晚上8點。有餐廳表示，顧客數量同比下降八九成，甚至連米其林星級餐廳也不得不大幅解雇近7成的員工，經營壓力巨大。

根據日本共同社的最新民意調查，安倍內閣的支持率跌至40.4%，較上次調查（3月26日-28日）下降了5.1%，不支持率為43.0%，首度超越支持率。

安倍近日以來言行招致負評。4月12日上午，日本首相官邸的Instagram發佈一則安倍晉三的宣傳視頻，該視頻響應歌手星野源為鼓勵大家自肅而創作的新歌《在家裡一起跳吧》（うちで踊ろう），畫面則是身穿休閒裝的安倍在家看書喝茶、與寵物狗逗玩的場景。

不少日本網友認為在各行各業深受疫情衝擊的時候，安倍作為國家領導人發佈在家休閒輕鬆的視頻並不合適。也有人認為這是在政治利用藝人的形象為自己拉抬支持率。

14日，安倍在社交平台發佈視頻而引發爭論繼續延燒。在野黨日本共產黨書記局局長小池晃批評其「毫無危機感」。值得注意的是，執政自民黨內部也出現批評聲音，政調會會長岸田文雄就表示：「應認真關注為何會招致這麼大的爭議。」

同日，安倍在眾議院會議上，面對「疫情感染擴大的政府應對」議題時，表示「（外界）僅僅對感染擴大的狀況做評價、跟外國相比我國的對應行動很遲緩等等，這些批評是不對的。」意指政府已在盡力防疫。

4月13日更新：東京醫院出現群聚感染現象

根據NHK報導，截止13日晚間9:00，日本確診7670例、死亡142例，東京部份病院出現大規模群聚感染現象。

日前染疫的知名編劇宮藤官九郎已於7日出院，現在家療養。13日的TBS廣播節目中播送了宮藤的公開講話：「請大家務必在家，防止接觸傳染！我在醫院裡感受到了醫療人員的危機感，又積累了對人間的認識。醫療現場的應對措施每天都在進步，要配合醫生們撲滅疫病，請大家留在家裡！」

4月11日更新：日本各地紛紛進入「緊急事態」

根據NHK報導，截至4月11日下午18點，日本國內確診2019冠狀病毒感染6539例，死亡124例，感染新增人數保持暴增態勢。自1月16日日本確診第一例後，3月21日全國確診突破1000人，31日突破2000人，4月9日突破5000人。

自3月下旬後，已經宣布進入「緊急事態」的7個都府縣以及愛知縣的感染快速新增。在日本政府宣布包括東京、大阪等7個都府縣進入「緊急事態」後，愛知縣知事大村秀章9日公開要求將愛知縣也納入實施緊急事態的對象，並強調無論與中央政府協商結果如何。10日，愛知縣自行宣布進入「緊急事態」，附近的岐阜縣隨之自行宣布「非常事態」，三重縣也發表「感染擴大阻止宣言」，各縣自治體都出台了對民眾的自肅要求，包括各地區公立學校停課，關閉公共設施，減少公共巴士的班數等等。

京都府西協隆俊知事也在10日向政府提出，希望將京都納入緊急事態宣言範圍之內。

在宣布緊急事態之後，東京都知事小池百合子於10日召開記者招待會，發布東京都行政命令，要求關閉六大範圍的公共設施——各類娛樂場所，大學及補習班，運動俱樂部，各類大小劇場，會議廳展覽廳，超大面積的商業部門。

日本醫療界正面對疫情的巨大壓力。在歐洲，損失慘重的義大利是世界第二大高齡國家，而日本則是世界第一高齡國。

日本醫療界現正面對民眾對檢測數量的質疑。根據NHK報導，厚生省給民眾發出SNS健康調查的反饋中，有27000件持續發燒的報告，而9日所進行的檢測數僅為1300多件。

東京警察開始在晚間的城市中心部巡邏，要求在外人士僅早回家。但基於憲法，日本政府只能是積極呼籲人們待在家中。

與此同時，受疫情影響，日本社會的經濟民生困境開始顯現。4月8日，東京都江東區的出租車公司「Royal Limousine」在沒有事前通知員工的情況下，宣布解僱旗下所有司乘人員約600人。公司負責人表示3月以來業績急速惡化，公司難以為繼，若此時不宣布解僱，員工的失業補助也會減少，同時表示待疫情平息後，願意重新雇用此次被裁的所有員工。

NHK採訪的兩名被解僱的司機表示，解僱事出突然，對公司產生了不信任感。大規模裁員反映了目前日本服務業所面臨的艱困處境，引發了日本輿論的高度關注。

民航界也受到疫情的打擊。飛機接連停飛，航班急劇減少，四月初的航班流量僅為往年同期的16%左右。東京成田機場宣布關閉其中一條飛行跑道，是首次因為使用者急劇減少而關閉跑道。

4月8日更新

4月8日，是安倍正式宣佈東京、大阪等七都府縣進入「緊急事態」後的第一天。根據相關法令，在宣佈進入「緊急事態」的七個地區內，地方首長將被賦予四方面的權限：

一、向居民發佈「外出自肅的要求」；二、指示學校、幼兒園停課，暫停大型公共設施開放，中止大型活動舉辦；三、為修建應急醫療設施可徵用土地或建築物；四、可徵用醫療物資。

目前，東京都訂於10日正式發佈要求停業設施的詳細名單。東京、大阪的主要百貨商店、車站附屬商業設施、電影院等從上周開始已相繼宣佈「臨時歇業」。東京都知事小池表示，希望更多企業能實施居家工作，但目前「通勤上班」並不在要求自肅的範圍。

根據記者在東京都內主要電車線路的觀察，8日早上的通勤人數有所減少，但並不明顯。隨著企業配套政策的出台，下周的通勤人數可能會出現顯著變化。而大阪、千葉、埼玉現階段暫不計劃跟進發佈要求「停業設施」的名單。

另一方面，安倍首相與東京都知事小池百合子此前也多次表態：宣佈「緊急宣言」後，並不會如其他國家那樣徹底封城，公共交通以及超市、藥店、醫院等必要設施仍會正常運營，以保證基本生活和社會經濟的基本運轉。

這種日本特色的「緊急狀態」效果如何，有待觀察。正如《日本經濟新聞》評論委員長藤井彰夫所指出的那樣：「日本式樣的民主社會正在接受病毒的考驗」。

面對緊急事態下的新局，早稻田大學政治經濟學術院與兵庫縣立大學發佈了聯合研究。根據日本全國160萬家企業的數據，學者們模擬計算了「如果東京都封鎖」，對日本經濟可能產生的應縣。

該研究的計算顯示：如果連續封鎖一個月，東京都23區的產值將減少9萬億日元，東京以外地區的產值將減少18萬億日元，日本全國GDP將減少5.3％。而根據野村綜合研究所推算，在一個月內，緊急事態宣言對象的七個都府縣，消費額將下滑6.8萬億日元，佔到年國內生產總值（GDP）的1.2%。

4月7日更新

4月7日，日本首相安倍正式發布《緊急事態宣言》。此次適用緊急事態相關法令的地區包括首都圈的東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣；關西地區的大阪府、兵庫縣及九州的福岡縣。

首相安倍晉三在晚間召開了記者會，對「緊急事態宣言」作具體說明。安倍表示，以城市為中心的地區感染在不斷擴大，能收容更多患者的病床數逼近極限，醫療系統正處於危機之中，「已經沒有時間猶豫」，指出政府認識到宣布緊急事態已符合法律要求。

安倍希望東京等7個都道府縣在接下來的一個月內會減少7、8成的人際接觸，並呼籲居民「基於正確的情報，採取冷靜的行動」。

安倍對醫療工作者表示感謝，並表示政府將加強對醫療機構的援助，會將輕症和無症狀患者安置在旅館等設施接受治療。安倍指出，目前關東有一萬個、關西3000個輕症患者床位。

安倍還表示，已改造東京奧運會及殘奧會警備人員宿舍，為輕症患者提供800個左右的床位，在必要時，還將動用自衛隊等醫療人員加入工作，將這些床位用作臨時醫療設施。

目前，「緊急事態」時間暫定為一個月，效力到5月6日。安倍明確表示，日本宣布實施「緊急事態」並不意味會像其他國家那樣實施所謂「封城」，希望國民保持自律和冷靜。稍早，大阪府知事吉村洋文曾表示，強烈要求大家除了必要的事務之外，不要外出。東京都知事小池百合子也呼籲，現在新增的感染案例中大都是年輕人，希望「大家（年輕人）能夠自肅」，不要外出，限制活動。

安倍表示，在以東京和大阪為中心的地區感染者激增，醫療系統面臨危機的情況下，聽取專家意見後，政府正式宣布進入緊急事態。本次宣布緊急事態的法源依據，是三月剛修訂通過的《新型流感對策特別措施法》。

截至4月6日為止，日本國內確診新增確診案例235人，累計確診人數突破4000人。其中東京都新增83人，當中有73人的感染路徑不明。

實行緊急事態期間，政府可關閉包括學校在內的各類公立設施，要求無必要的商業設施、文藝設施歇業。政府可請求相關區域居民避免不必要、不緊急的外出，但並無法律強制力。政府也可強制徵用社會資源建立臨時醫療設施，徵調、運輸醫療用品、食物及其他緊急物資。

在實施「緊急事態」地區，公共交通、超市將繼續運營，以保證社會運作的基本需求，但會盡量避免出現密閉空間、密集人群、密近接觸情況。首都圈的主要的鐵路和巴士公司表示，就算進入緊急狀態目前也不會大幅度減少班次，但如果接到國家要求或是使用者大幅減少，會考慮減少班次或是暫停服務。

此前，日本醫師會早在4月1日就已呼籲政府盡早宣布「緊急事態」，日本最大的經濟團體「經團連」對於宣布「緊急事態」同樣持贊成態度。包括東京都、大阪府在內的地方首長，也曾多次要求中央政府盡速實施「緊急事態」以避免出現醫療體系資源枯竭的情況。

宣布「緊急事態」的同時，安倍還宣布將實施包括民間支出在內總額高達108萬億日元（約7萬億人民幣）的經濟對策措施，這相當於日本全年GDP的20%。

此前，逾2500家商店組成的東京餐飲業聯合會向政府請願，希望得到營業補償。聯合會表示，由於緊急事態宣言已經發佈，民眾外出自由將進一步受限，8成的餐飲加盟店已被迫休業。

日本也有支援團體呼籲，政府應該為在夜總會等風俗場所工作的女性提供援助。由於緊急事態相關規定會限制民眾夜晚外出，許多女性失去收入，無法支付房租和生活費，到訪東京新宿歌舞伎町的遊客也比平時減少了60%左右，使風俗業收入驟降。據估計，日本全國在風俗行業工作的女性超過30萬人。也有單身母親抱怨，由於停課需要在家照顧孩子，需要暫停工作，收入來源減少。

4月6日更新：安倍將徹夜工作，準備宣布緊急事態

日本新增確診人數繼續暴增，東京一日內新增143例、感染總數超過1000例，全國感染新增360例、總數達3858例。

根據NHK報導，首相安倍與相關團隊今晚會徹夜工作，準備宣佈進入「緊急事態」。

4月4日更新：美國駐日大使館發佈衛生警告，籲當地公民儘早返國

截止4月3日午夜為止，日本全國感染確診總人數達到3139例。東京都確診的89例中，有六成無法判定感染路徑、四成是不到30歲的年輕人。

4月3日，美國駐日大使館在其官網發布「衞生警告」（Health Alert）：警告日本正進入新冠病毒肺炎的快速增長期，若有希望返國的美國人，大使館呼籲他們儘快展開行動。

在這份「衞生警告」中，美國駐日大使館公開批評日本政府未採取大規模病毒檢測的措施，導致無法準確掌握病毒傳播情況。大使館警告，儘管目前日本衞生體系尚可支撐，但在未來數週中其同樣面臨超負荷的危險，因此強烈建議有健康狀況的美國人儘早準備。

自疫情發生以來，美國對全球各地的公民都進行了海外撤僑工作。但卻罕見如駐日大使館一般公開、特別批評日本檢測數量不足的問題，引發外界關注和聯想。

與此同時，日本軟銀集團創辦人孫正義再次在推特上發文，主張日本政府應該儘早宣布「緊急事態」。孫正義以美國紐約州為例勸說日本政府，並在其推特上設立兩則網絡投票：「是否認為應該宣布進入緊急事態」、「如果中央政府還需要較長時間才能決定，東京都是否應該自行宣布進入緊急事態（哪怕沒有法律約束力）？」

截止4日上午9點，分別有超過18萬人、11萬人投票，均有超過80%的投票者認為，政府應該宣布緊急事態。

回顧今年二月時，孫正義曾在推特上宣布捐贈100萬份病毒檢測試劑，但當時遭到日本網友的廣泛批評，認為此行為有可能導致基層醫療資源遭擠兑，應循序漸進地提升檢測數量，才是正途。面對輿論批評，孫正義後收回發言，改捐口罩。

然而，此後相當長一段時間內，日本國內的檢測數量依舊維持在較低水平。儘管安倍內閣曾在對策會議上提出希望在3月內將每日檢測能力提升到8千件，但檢測數量依舊持續低於每天2千件，截至29日合計為5萬4千件，每100萬人的檢測數量僅為德國的17分之1。

民間針對「緊急事態」的呼聲高漲，NHK今日以「一旦宣布緊急事態，東京都的應對措施」為題發佈報導。當中列舉，若發佈緊急事態，區域內將停止任何活動、學校停課、店鋪僅有部分能開張、市民使用公共設施將受到限制、口罩與其他醫療物資將成為管制用品、醫療機構與團隊也必須受政府命令。

4月3日更新：東京都內病床緊張，醫界要求盡早宣布緊急事態

截止4月3日上午為止，東京都內可用於2019新型冠狀病毒患者的病床為750張，但入院者已超過600人，其中80%為輕症患者。為緩解床位壓力，東京都方面考慮租賃多家100至200個房間的酒店，作為輕症患者的「臨時居住設施」，此外，也計劃徵用東京臨海低地區奧運村工作人員的宿舍作為臨時居住設施。

本週以來，以醫療界為主的日本社會輿論已多次提出呼籲， 要求政府盡早宣佈「緊急事態」，以便調度、集中各方面的醫療資源，以應對可能出現的大規模病患人潮。

根據日本集中治療醫學會4月1日發表的聲明，「日本的人口高齡化勝於意大利，但每十萬人中只有5張左右的ICU床位。這個數字還不到意大利的一半」、「目前日本全國約有6500張ICU病床……但由於要接收其他病症的患者，真正能接納新冠肺炎重症患者的ICU床位可能不到1000張」。

同日，日本醫師會發表了《醫療危機狀況宣言》，要求政府盡快根據《特措法》宣佈「緊急事態」。諾貝爾獎得主、京都大學教授山中伸彌公開呼籲：「盡快採取強有力的防疫措施」，認為應加大檢測力度，將輕症和無症狀感染者納入防疫診療體制。

對此，首相安倍晉三2日在眾議院接受「日本維新會」議員質詢時，回應：「在必要時會採取行動（指緊急事態），作出果斷決定，以保護民眾的生命健康。」不過，安倍依舊否認日本已經處於全國大流行的狀態，他宣稱，日本目前仍在「勉力避免蔓延的階段」。

3日下午，日本政府拍板向每個家庭發放30萬日元現金的政策，補助領取對象是「收入會下降到一定程度的家庭」。根據統計，在全日本約5300萬個家庭中，有資格領取的家庭約有1000萬個。

4月1日更新：首相安倍表示「現在是二戰後日本從未經歷過的困難時期」

截止4月1日晚間23點，日本全國累積確診2494例，死亡69例。東京都目前有587例確診，增加的確診例中，有七成病例是40歲以下、六成的病例無法得知感染途徑。

安倍首相上午在出席參議院決算委員會質詢時，跟其他各位議員一样开始佩戴口罩。就不斷刷新的感染人數，安倍表示，「現在是二戰後日本從未經歷過的困難時期。」並重申「宣布緊急事態必須是形式非常嚴峻的時候，現階段還未到宣布的狀況。」厚勞相加藤正信則表示：對於被診斷為陽性、無症狀或症狀較輕而在家療養的患者，允許作出診斷的醫生通過電話或網絡進行遠程診療。

日本所謂宣布緊急狀態、實施「首都封鎖」，跟美國、法國的Lockdown或中國的「封城」都不同。即便是真的根據《特措法》宣布緊急狀態，日本政府或也找不到法源依據可要求所有國民都禁足，而只能夠關閉公共設施。但即便如此，經濟層面的衝擊都會非常巨大。

根據野村綜合研究所的預測，如果首都圈實施為期一月的「封鎖」，可能會導致日本全民GDP下挫0.44%，民眾消費萎縮2.49兆日元，經濟損失將大於奧運延期所帶來的損失。在4月1日當天，日經指數一度下跌1000點，最終下跌851點作收。

雖然未宣布緊急狀態，但由於「自肅」氛圍日趨嚴格，事實上近乎「首都封鎖」。東京各大學的開學日期都已經推遲到5月以後，公共交通的乘客數量同期已經下降了2成。30日，千葉知事呼籲民眾「平日晚上也應盡量減少不必要的外出」；小池知事呼籲很具體，「年輕人儘量不要去卡拉OK和LiveHouse，中老年人儘量不要去酒吧和夜店」。

菅義偉官房長官在30日的例行新聞發佈會上，對台灣協助受困秘魯的日本遊客用撤僑包機返國，「表示了深深謝意」。此前，秘魯17日突然宣布因疫情而關閉國境，有133名日本旅客被困在馬丘比丘遺址附近，最後，這群旅客是由台灣政府調派的兩架撤僑包機、經過日本的旅行社協調安排，兩架包機載著台日旅客離開當地，分別飛往美國和墨西哥。

與此同時，在印度的台灣旅客，也收到台灣駐印代表處的通知，3月30日到4月4日之間，每天有一班日本派來新德里撤僑的包機上尚有餘位，經過協調後，日航同意台灣人搭乘此班機離開印度，經日赴台。

3月29日，日媒《JBpress》刊出一篇中國駐日大使孔鉉佑的記者會報導，其中指出，孔鉉佑在回應現場提問時透露「中國打算接受今後台灣成為WHO觀察員」，可能成為常態化，更表示，中國已經朝這方向進行討論和調整。但在31日，中國駐日本大使館便發布聲明澄清，批評相關訊息是「個別日本媒體公然發布虛假消息」，大使館聲明稱「我們對這種罔顧事實、憑空杜撰的報導感到震驚和遺憾」。

3月31日更新：民間盛傳將宣布緊急狀態，官方否認

截至當地時間3月30日晚23時，日本全國累計確診2019冠狀病毒感染1965例。東京都目前有443例確診，四成以上的病例無法得知感染路徑。

晚上20時，東京都知事小池百合子召開緊急記者會，表示很多未知路徑的感染可能發生在夜間到清晨營業的酒吧等密閉場所，為保護民眾安全，希望市民提供協助嚴格自肅。根據NHK對手機位置情報展開的大數據分析，在都知事呼籲不出門的週末，東京市中心的人流大幅減少，最多達到4成。

據日本多家媒體報導，截至29日，東京台東區的永壽綜合醫院已有逾百名住院患者和醫療人員確診，出現大規模院內集群感染。該醫院是區內最大的，也是唯一可以安排分娩手術的核心醫院。台東區保健所表示目前已有大約700人接受了核酸檢測，仍有250人的檢測結果沒出來。

疫情加劇與著名喜劇演員志村健去世的消息傳出後，也引發東京證券市場激盪，日經指數一時猛跌800點，市場對感染擴散及東京有可能封鎖的消息表現出強烈的危機感。

30日，日本醫生協會召開記者發佈會，認為從傳染病學家和醫療的角度來看，「現在或許正是宣布進入緊急狀態和出台應對措施的時候」。協會表示目前感染人數激增，對醫療系統造成了很大的壓力。若是感染繼續擴大，可能會出現無法收容患者住院的情況。

但內閣官房長官菅義偉在下午召開的例行記者會上明確否定了網絡上流傳的「即將開始都市封鎖和宣布緊急事態宣言」的消息，並表示宣布緊急事態會給國民生活帶來重大影響，需要多方面考量和慎重判斷。首相安倍晉三也在晚間表示，「4月1日將宣布進入緊急狀態」的信息是「謠言和假新聞」。

若根據3月修訂的《特別措置法》宣布「緊急狀態」，日本政府將有權要求各類人群聚集場所關閉，徵用、建設臨時醫療機構，出台穩定金融、物價的各類應對政策。但是，推行緊急狀態與否，在商界、醫療界和廣大民眾中一直存有爭議，因其具體措施如何界定，影響到多大程度上可能造成對人權的侵害。修法過程中也規定「對國民自由及各類權利限制必須確實必要，且維持在最低限度」，國會審議也要求政府不可隨意發布緊急事態宣言。

在各大城市進入「自肅」狀態時，對經濟及生活造成的影響開始顯現。 日本國內有音樂家和舞台表演家等向政府提出要求補償因演出取消帶來的損失，表示經濟實力較弱的劇團很有可能會斷絕收入，難以維持。

此外，據NHK報導，國際奧組委和東京方面協商決定，東京奧運會將延期到2021年7月23日，殘奧會則延期到8月24日舉行。

3月29日更新：聚集感染增至86例，安倍望民眾長期抗疫

截止3月29日傍晚20:30，日本全國新增確診159例，國內累計確診1883例（不包括「鑽石公主」號郵輪的數字），其中東京都新增確診68例，再創單日新高。據NHK報導，位於千葉縣的殘障人士福利設施集聚感染再新增28例確診，單此一處，目前就已有86人感染2019冠狀病毒。

首相安倍晉三在28日傍晚在官邸召開記者會，就日本疫情形勢和對策進行了詳細闡述。他承認日本全國防疫形勢嚴峻，處於最高警戒狀態，瀕臨正式發布「緊急事態宣言」的邊緣，並表示根據歐美經驗，若出現爆發性感染，，在未來兩週內確診人數可能「猛增30倍以上」。

有鑑於此，安倍再次呼籲國民嚴格「自肅」，近期避免不必要的外出和旅行，稱「這是為了避免更嚴重的措施」。他提醒國民若考慮到潛伏期，目前的感染人數只是兩週前的情況，即使現在出現了爆炸性感染，也不能馬上知道，希望國民克服此前一段自肅所積累的疲憊感，做好抗疫長期化的準備。

安倍強調，「與歐美不同，日本勉力挺過了（前期疫情）。若一旦鬆懈，隨時都會出現迅速爆發的情況」。他表示日本將與各國共同推進藥物和疫苗研發。

安倍在談話中表示疫情對經濟的影響將會超越2008年金融海嘯，政府將採取「史無前例」的經濟刺激措施。

安倍指根據數據，相比去年同期，旅遊業目前收入下降九成，部分娛樂事業更出現負增長，中小企業進入生死存亡的緊要關頭。對於缺少資金的中小企業及個人，政府將會發放現金，或提供無息貸款。

另據日本時事通信社，日本執政黨即安倍所在的自民黨的全國代表大會，將至少延期至今年9月，若疫情持續蔓延，也有可能取消會議。

自民黨取消慣例會議被認為是不尋常的。大會原訂出席者包括國會議員、地方組織幹部等約3000人。從自民黨全國代表大會再次延期或可看出安倍「防疫長期化」的判斷並非誇張，也可看出形勢的嚴峻程度。原定於3月8日召開的大會，此前因疫情已推遲過一次。

3月28日單日確診人數達到200人

據NHK報導，3月28日深夜，日本千葉縣公布了該縣一殘障人士福利設施「北總育成園」爆發2019冠狀病毒肺炎聚集性感染。3月10日起，該園陸續有人發熱。園內一廚師23日曾因發熱就診，27日由於無法退燒而接受檢查時確診。隨後，該園接受了全面檢查，目前已經確認32名職員和26名殘障人士感染，並有超過50人仍在等待結果。

東京都也在28日晚間公布了新確診63人的消息，其中近半數（29人）為東京台東區某醫院的住院患者，疑為院內感染。

由於日本政府發布疫情數據的時點在每天正午，根據各地公布的數據彙總，28日全日本單日確診病例數將首次超過200人大關。此前25至27日三天的單日確診病例數分別為93例、96例和104例。

東京新確診連續三天超過40人，「瀕臨宣布緊急狀態」

截止當地時間3月28日上午10:30，日本共有1525人確診，新增123確診，為迄今單日增幅最大的一天。此前首相安倍晉三及國際奧委會發表聯合聲明稱東京奧運會將改為2020後、2021年夏季前舉行，是和平時期奧運延期的首例。3月27日，東京都內連續三天確診感染2019新型冠狀病毒的人數超過40人，都內目前共有299人確診，為全日本最多。

東京都知事小池百合子在定期記者會上表示「東京都瀕臨宣布緊急狀態」，指出目前處於疫情大規模爆發與否的關鍵時刻，再次呼籲市民避免不必要的外出，嚴格「自肅」。大阪府知事吉村洋文也呼籲民眾週末不要外出。

但首相安倍晉三就強調說，如果東京封城，將會重創日本全國經濟，並表示還沒有到發表「緊急事態宣言」的狀況。26日，日本政府成立了COVID19疫情對策總部，這意味着政府隨時可以宣布國家進入緊急狀態。擔任經濟再生擔當大臣的西村康稔表示，如果出現爆炸性疫情擴散，不能確認感染源的病例增加的時候，會做出「適當的決定」。

在記者會上，當被詢問宣布緊急狀態是否值得時，小池表示海外正出現醫療系統崩潰的狀態，為了避免類似情況，將提前部署準備，例如開展遠程醫療診斷等。

日本全國的醫療承載能力正在經受考驗。

據NHK報導，東京都政府已確保指定傳染病院等醫療機構提供140個床位，但截止26日，已有包括COVID19感染病人在內的223傳染病患者需要住院治療。根據厚生勞動省計算，假定在流行後三個月疫情到達高峰，東京都一天內包括肺炎治療在內需住院的患者甚至可能達到2萬人以上。

東京都政府計劃逐步確保4000張病床，目前已向一般醫療機構尋求協助。

在27日早上的電視節目中，小池百合子還提及，東京都有可能將東京奧運會及殘奧會選手村用作輕症患者隔離場所。正在建設當中的奧運選手村預計將於4月完工，選手村有21棟3850戶，預計能承載1萬8000人。

日本大城市進入「自肅」，效果有待觀察

在疫情升級，及各類政治和公眾人物的呼籲下，東京將進入「自肅」狀態，可能出現近乎「封城」的效果。

首都圈已經陸續出現餐廳，店舖宣布週末閉店或者縮短營業時間的情況。東京都，神奈川縣，埼玉縣的星巴克今天（28日）已經宣布停業，其他連鎖店家也很可能效仿。

比如，為了響應小池呼籲避免週末外出聚集，東京地區SkylarkGroup旗下275家深宵營業的連鎖餐廳宣告縮短營業時間至午夜零時；著名的澀谷109大廈27日調整營業時間為11時至19時，28日與29日臨時休息；即日起直到4月1日，NTT移動營業店東京地區的每日營業時間也都將縮短3個小時；著名的清水建設公司在東京，埼玉，千葉，神奈川地區的工地，則宣布28日和29日連續兩日全部停工，在日本社會中屬於罕見。

東京的大部分知名博物館與美術館幾乎都臨時閉館休息。與此同時，數家藝術大學的教師為民眾提供了來自博物館現場的線上美術鑑賞課程。

東京都知事小池百合子與相鄰的四縣知事，即神奈川、埼玉、千葉和山梨一起發佈了給縣民的留言，呼籲人們在週末盡量留在家中。同時避免三種易發生感染的狀況：換氣不好的密閉空間；人群聚集；近距離的講話接觸。此外，小池在SNS社交媒體上呼籲不要囤積商品，不要散播未經證實的小道消息。

日本當前正值櫻花季，東京都官方呼籲人們為了度過難關而合作，不要因賞花聚集。宮內廳也宣布東京皇居東御苑將從28日開始全面休園，三十年來第一次全面關閉公眾參觀。在往年，賞櫻時節中，每日會有數萬民眾到訪皇居。東京都也宣布關閉上野公園，井之頭公園，代代木公園的部分區域，要求市民嚴格自肅，不要聚集賞花。實際上，此前已禁止席地賞花。

但在頗為緊張的社會氣氛中，日本網絡媒體「NEWSポストセブン」爆料稱：在日本政府呼籲廣大民眾自肅之時，首相安倍晉三的夫人安倍昭惠卻與眾多友人聚會一同賞櫻。此事引發輿論發酵，在野黨議員公開向安倍質詢此事。另外，結合此前的賞櫻會醜聞和森友醜聞等安倍相關的負面事件，可能引發民眾對安倍首相執政能力的更大不信任。

（端傳媒記者 何欣潔 實習記者 張美悅 特約撰稿人 立雲 沙青青 發自台北 香港 東京 上海）

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