雅虎香港新聞 施政報告2021懶人包丨倡建白石角站、取消強積金對沖、改組政府 即睇北部都會區位置、發展重點
特首林鄭月娥於10月6日發表2021年施政報告，交代過往900多項政策、措施的落實情況，以及倡議北部都會區發展、重啟馬料水填海、興建白石角站等。以下將整合施政報告於房屋供應、民生措施、經濟發展方面的重點。
一、土地發展
i. 提出發展北部都會區
特首林鄭月娥公布《北部都會區發展策略》，北部都會區包括天水圍、元朗、粉嶺、上水及其相鄰鄉郊地區，並有六個處於不同規劃及建設階段的新發展區和發展樞紐，包括古洞北、粉嶺北、洪水橋、厦村、元朗南、新田、落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮等。北部都會區一帶擁有七個跨境陸路口岸，可促進港深融合發展及連繫大灣區。
另外，面積達300平方公里的都會區將建設國際創新科技中心，並帶望建設成為宜居宜業宜遊的都會區，並營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的獨特都會景觀。《發展策略》中提出的鐵路項目包括
連接洪水橋╱厦村至深圳前海的港深西部鐵路
將北環線向北伸延，經落馬洲河套地區的港深創科園接入深圳的新皇崗口岸
探討將東鐵線伸延至深圳羅湖並在深方設立「一地兩檢」口岸，在現有羅湖站及上水站之間增設一個非過境鐵路服務的新鐵路站
將北環線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺
探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統的可行性
提升洪水橋╱厦村為新界北現代服務業中心，並在與前海隔灣呼應的流浮山建設具規模、地標性的創科設施，為北部都會區提供大量就業機會。
盡量把「無地域限制、帶動就業機會」的政府設施及寫字樓遷往北部都會區。
通過政府逐步收回北部都會區內數百公頃私人擁有的濕地和魚塘，提升包括米埔內后海灣拉姆薩爾濕地共約2000公頃保育用地的生態功能。
維港都會區亦擴大至包括「明日大嶼願景」的交椅洲人工島填海。
下一屆政府或設副司長職位，負責領導「北部都會區」、「明日大嶼願景」等大型區域發展。
ii. 增加創科用地
善用落馬洲管制站遷往深圳新皇崗口岸後騰出的土地和毗鄰的部分魚塘和鄉郊土地，加上新田、落馬洲發展樞紐內原有用地規劃，將增加合共約150公頃土地作創科用途，以構建新田科技城。
iii. 近岸填海
發展局會審視涉及約220公頃的龍鼓灘填海和約220公頃的屯門西地區規劃，目標是在明年上半年爭取立法會撥款啟動這項開拓土地的規劃及工程研究。
重啟馬料水填海計劃，以提供創科用地。
多項搬遷政府設施往岩洞的項目，預計由2027年起將陸續騰出超過40公頃土地作房屋和其他有利民生用途。
持續推進的大型項目及策劃中的項目可望於中、長期提供約40萬至50萬個公、私營房屋單位。加上在《北部都會區發展策略》可供興建房屋單位的新開拓土地，2031-32年後的下一個十至十五年的供應可高達56.5萬至68.6萬個。
iv. 其他加快土地供應的措施
進行新一輪「綠化地帶」檢討，集中檢視坡道較高和距離已建設地區較遠的用地。
釋放新界祖堂地：儘管沒有正式數字，但新界有不少祖堂地可供發展。在《施政報告》諮詢會上，我收到不少意見表示應修訂《新界條例》放寬出售祖堂地限制，並提供合理機制處理司理出缺問題。我同意可
考慮修訂《新界條例》放寬出售祖堂地限制。
發展局會把「標準金額」補價模式擴展至新發展區「加強版傳統新巿鎮發展模式」下的原址換地申請。
現有放寬舊工廈重建地積比率及免收整幢改裝的地契豁免書費用的兩項措施，將延長至2024年10月。
二、房屋供應
i. 北部都會區內的房屋用地
北部都會區已規劃或規劃中的發展項目可提供約35萬個住宅單位，同時可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途，估計可提供的住宅單位為約16萬至18.6萬個。連同現有的三十九萬個住宅單位，整個北部都會區發展完成後，總住宅單位數目將達90.5萬至92.6萬個，一共可容納約250萬人居住；而都會區內的職位數目亦將由現有11.6萬個增加至約65萬個，當中約15萬個為創科產業的相關職位。
ii.公營房屋供應
在未來十年（即2022-23至2031-32年度），政府已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位，滿足期內預計的30.1萬個公營房屋單位的需求。
未來十年的公屋建屋量當中，三十多萬個單位可能只有三分一在首五年落成。
邀請房委會研究重建西環邨及馬頭圍邨，並在發展局的配合下爭取把周邊土地納入重建地盤。
行政會議近日批准由平民屋宇有限公司與市建局合作重建大坑西邨，重建後的項目可提供超過3300個單位，當中包括1300個供重置現有租戶的單位，及2000個由市建局發展的「港人首次置業」單位。
運房局已覓得足夠土地提供原先承諾目標的15000個過渡性房屋單位，並建議再額外提供5000個單位，令整體供應在未來幾年可增至20000個，並將相關資助計劃的資助額增至116億元。
iii. 私營房屋供應
爭取未來十年準備好約170公頃土地，透過賣地或鐵路物業招標為市場提供可興建約10萬個單位的用地。數字並未計及市區重建局（市建局）項目和其他私人土地發展項目。
三、民生措施
在明年下半年合併普通及高額長生津，劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限，而合資格申請人將領取高額津貼。
職津為較低收入的在職住戶，特別是育有兒童的住戶，提供財政支援。
加快興建公屋，增建過渡性房屋和為輪候超過三年的合資格公屋申請住戶提供現金津貼。
在下一個立法年度修例落實取消強積金對沖，以及落實為低收入僱員代供強積金；同時探討如何鼓勵巿民將強積金一筆過資產轉化成退休後定期可領取的年金。
研究把「廣東院舍住宿照顧服務計劃」擴展至其他在大灣區內地城市符合資格的安老院，以及放寬長生津和高齡津貼須連續居港一年的申請規定。
推出「工傷僱員復康先導計劃」，協助工傷僱員盡早康復並重投工作。
四、醫療政策
立法向輔助醫療專業人員、護士、牙科醫生推展強制性持續專業進修或持續專業發展。
為未有法定註冊制度的專職醫療人員，如臨床心理學家、言語治療師、營養師等，引入法定註冊制度。
探討賦權中醫師指示病人接受診斷成像檢測及化驗檢查。
五、教育及人才
檢討毅進文憑課程資助計劃，以繼續為中六離校生和成年學員提供另一學習途徑。
建議將「研究配對補助金計劃」延長兩年
將「優才計劃」的年度配額倍增至4000個
於香港人才清單內新增「資產管理合規專才」及「環境、社會及管治相關財經專才」專業，並擴闊部分原有專業的領域，涵蓋「醫療及健康護理科學」、「微電子」、「集成電路設計」和「藝術科技」專才。
為金融科技行業在資歷架構下建立專業資歷基準，同時把更多金融相關課程納入「持續進修基金」可獲發還款項課程。
律政司會恆常化自去年6月推出的先導計劃，讓短期來港參與仲裁程序的合資格非香港居民以訪客身分入境，無須事先取得工作簽證。
教資會資助的研究院研究課程學生超收上限將由七成進一步放寬至十成。
國家教育部批准內地業界高級管理人員，從明年起可報名修讀航空學院的相關課程。
將「青年委員自薦計劃」轉為恆常項目，定期招募18至35歲青年加入政府諮詢委員會。
六、重組政府架構
i. 建議重組政府決策局
設立文化體育及旅遊局，統整分散於民政事務局的文化事務和商務及經濟發展局的創意產業和旅遊，推進香港發展成為中外文化藝術交流中心。
分拆運輸及房屋局，讓新設的運輸局專注處理與民生息息相關的運輸基建、公共交通服務和交通管理事宜，同時更促進物流業發展、鞏固及提升香港國際航運中心和國際航空樞紐地位。
研究分拆後的房屋局和負責土地發展和工務的發展局有否理順的空間，以加快房屋用地供應。
擴大創新及科技局為創新科技及工業局。
重組民政事務局為青年及地區事務局，加強以地區為本的方法解決市民日常關心的地區問題，及為促進及支持青年發展提供一站式平台。
ii. 設立專職專責的專員職位
iii. 提升政府訊息發放和對外解說能力
七、城市規劃
環境局將成立新的氣候變化與碳中和辦公室，加強統籌和推動深度減碳工作，並會成立專責的諮詢委員會提供意見。
邀請市建局在荃灣和深水埗舊區開展與「油旺地區規劃研究」同樣的地區規劃研究。
研究降低《土地（為重新發展而強制售賣）條例》下的強拍門檻，以加快舊樓重建。
明年首季批出合約，讓私營機構在已復修的石澳石礦場設計、建造和營運一個供市民大眾享用的水上運動中心，當中包括為香港體育學院（體院）提供專屬滑浪風帆精英運動的訓練設施。
於明年展開擴建香港仔避風塘的勘查及設計研究，以增加船隻停泊區。
於維港海濱引入完全無欄杆的梯級式沿岸設計，讓遊人可臨海而坐。
通過「鼓勵及早使用5G技術資助計劃」，資助更多行業採納5G創新應用，包括遙距醫療、遙距維修支援、實時工地安全監測等。
運輸署將於明年底開始逐步在政府收費隧道及青沙管制區實施不停車繳費。
為推動自動駕駛車輛，運房局會向下一屆立法會提交條例草案以設立新的規管框架。
八、經濟發展
i. 提升國際金融中心地位
香港進一步推進與內地金融市場互聯互通、發展離岸人民幣業務、強化國際資產管理中心及風險管理中心功能，打造大灣區綠色金融中心
支持港交所進一步改善上市機制和在徵詢市場意見後，在香港設立特殊目的收購公司的上市制度。
進一步擴大跨境人民幣資金雙向流通管道、離岸人民幣產品和工具發展，包括研究提升發行及交易人民幣證券需求、容許「港股通」南向交易的股票以人民幣計價等具體措施。
通過考慮稅務寬減進一步吸引家族辦公室落戶香港，提升國際資產及財富管理中心地位。
支持港交所與廣州期貨交易所就碳排放交易相關金融產品開展合作，並評估將香港發展成為區域碳交易中心的可行性，提升香港作為區內綠色和可持續金融樞紐。
推動跨境金融科技，與內地積極研究建立一個一站式沙盒聯網，利便粵港澳三地的金融機構及科技公司測試跨境金融科技應用項目。
ii. 提升國際航運中心地位
研究推動「智慧港口」發展的具體方案
加快推動大灣區物流信息的互聯互通，完善多式聯運，並發展高增值物流，鼓勵物流業界進一步應用科技。
發展高增值海運商業服務，包括船舶註冊、融資及管理、海事保險、海事法律及仲裁等。
引入稅務優惠，吸引航運業界人士在香港設立業務
擴大海事處轄下香港船舶註冊處在海外的辦事處，除了倫敦、上海、新加坡和悉尼外，在三藩市、東京和多倫多成立辦事處，為在香港註冊的船隻提供更好的支援。
粵港兩地政府全力推進「大橋港車北上不設配額計劃」，待疫情受控和免檢疫「通關」逐步實施後，可讓合資格香港私家車經港珠澳大橋往來香港與廣東省而無須事先取得常規配額。粵港兩地政府亦同意計劃可稍後伸延至另一個陸路口岸。
目標於明年啟用第三跑道，而整個三跑道系統項目則預計於2024年完成。
iii. 提升國際貿易中心地位
擴建會展設施，包括把灣仔北三座政府大樓及港灣消防局用地重建為會展設施、酒店和甲級寫字樓，以及擴建亞洲國際博覽館。
iv. 推動創科
建議政府研究為科學園擴容，並為此重啟馬料水填海計劃，以及改善白石角和科學園一帶的公共交通接駁，邀請港鐵研究以現時位處白石角的教大運動中心用地為基礎，興建新的東鐵線科學園╱白石角車站。
在《北部都會區發展策略》下建議升格為新界北現代服務業中心的洪水橋╱厦村會擴大範圍至流浮山，並考慮在與深圳前海一灣之隔的地方建立規模媲美數碼港的地標性創科設施。
在《發展策略》下，港深創科園與落馬洲╱新田一帶地方，將會整合為新田科技城，當中與創科相關的土地估計約有240公頃。
於薄扶林為港大預留4公頃現屬「綠化地帶」的土地興建深科技研發大樓，並支持中大在中大醫院附近2.5公頃主要為「政府、機構或社區」的土地設立研究設施和擴充中大醫院。
建議在河套地區港深創科園內設立「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」，聚焦生命健康領域的科研工作。
持續投資基建
預計未來數年政府在基本工程開支每年將超過1,000億元。
九、體育發展
與「香港賽馬會慈善信託基金」共同斥資設立3億元的特別資助計劃，透過運動科學及運動醫學研究提升運動員在國際賽事中的競爭力。
增撥資源擴展「退役運動員轉型計劃」，目標是在五年內將參與計劃的退役運動員人數增加一倍。
與廣東及澳門共同承辦2025年第十五屆全國運動會。
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