近年星港兩地競爭的討論再次甚囂塵上，世界銀行前首席經濟師、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫表示，上世紀八十年代以前，香港人均GDP一度比新加坡高三成，現時星洲卻反超本港三至四成。新加坡追趕速度快，關鍵在於政府積極推動發展新產業，持續計劃下一個目標產業，惟香港在這方面則着墨甚少。他建議香港應效法星洲的成功經驗，利用資本及科研能力優勢，在區域經濟中找到新增長點，才有望追趕新加坡。

鎖定發展亮點及早籌謀

根據世界銀行數據，上世紀六十年代起自有紀錄以來，香港人均GDP多數跑贏新加坡，一度超逾30%。然而2004年開始轉變，及至近年，香港明顯已被拋離。林毅夫出席復旦首席經濟學家香港論壇後接受訪問指出，兩地五十至七十年代主要產業均是勞動力密集型的製造業，香港因人口多而享有優勢，但八十年代後，星洲政府積極因勢利導，推動產業轉型升級，發展石油化工產業。「產業需要土地，新加坡政府就造島」，在裕廊島（Jurong Island）上提供基建，積極招商引資，吸納世界石化產業主要企業，令收入攀上一個台階。

其後，新加坡政府並沒有安於現狀，看準生物製藥行業為下一個重點產業，於2000年發布國家生物醫藥策略。林毅夫說，當時新加坡高薪聘請世界生物製藥研發最有影響力的教授，培養出很多研究生及專才。經過十多年建立起人力資源及研發基礎，吸引主要生物製藥研發企業設立基地，推動星洲快速成為世界具競爭力的研發地。

新加坡根據自身比較優勢的變化，鎖定下個新發展產業，了解發展條件、優勢及不足之處，市場與政府共同發展相關產業鏈，令人均GDP上升。林毅夫直言，香港這方面做得較少，製造業轉到內地後逐漸消失，剩下金融業、轉口貿易及旅遊業。雖然金融業一枝獨秀，但一直沒有與發展程度相關的新產業。他說，香港比較具優勢的是資本及研發能力強的大學，製造業則較弱，需結合深圳、東莞等地優勢，若建立具競爭力的灣區，人均GDP追趕星洲指日可待。

大灣區已經談論多年，復旦大學文科資深教授、經濟學院院長張軍認為，科創產業最快能看到實際成果。他表示，關鍵核心技術不完全自主可控，是中國經濟目前最關鍵的問題。在中美博弈下，美國限制科技產品出口，更與盟友合作，預料一段時間內中國發展將出現困難。他預期中國產業升級的方向為關鍵核心技術，如高階製程晶片及其他軟件，亦為香港科創產業的機遇，應與深圳合作做好河套地區發展。

內地晶片升級提供機遇

不過，大灣區內存在不同制度，難免造成政策限制。張軍估計，未來粵港澳稅收接軌或成大趨勢，科創產業發展面對新加坡及其他地區激烈競爭，建議應參照國際標準。現時內地稅制以漸進稅主導，亦有其他稅收，須降低綜合稅率，吸引企業發展。

採訪、撰文：王舒婷