港府全資建硬件 委聘私人營運 200億打造 啟德體育園

星島日報

(綜合報道)(星島日報報道)啟德體育園區發展進入關鍵階段,民政事務局最快本月底敲定營運模式及財務安排,在公私合營原則下,當局考慮參照郵輪碼頭做法,全資興建所有硬件設施,投標委聘私人機構營運,並按園區總收入收取浮動租金。消息人士強調,不會讓項目淪為純商業發展,將透過合約條款確保園區向全港市民開放,根據初步估算,項目總造價約為二百億元,當局計畫在二○一五年年底向立法會申請撥款,園區則預計於二○一九年投入服務。

體育園區發展討論多年,甚至一度傳出遷往大嶼山,以釋出土地興建住宅的消息,據了解,民政事務局最快在本月底,或不遲於今年內,會就園區日後營運模式及財務安排拍板,基於財政穩健及平衡風險等考慮,當局已否決由政府當局或私人機構全資興建及營運園區,取而代之將是公私合營模式。

年底前落實 合營減風險

當局現正考慮多個方案,主要包括:(一)由政府全資興建園區全部硬件設施,透過招標聘用私人機構負責營運,並按園區總收入向營辦商收取浮動租金;(二)由私人機構全資興建全部硬件設施及負責營運,待園區開始運作後,政府再視乎項目成效,分階段向營辦商批出款項。

方案一屬於政府慣用做法,根據當局分析,由當局負責整個興建工程,一方面設計較為統一,整體規畫亦更貼近社會需要,另一方面,雖然如建材及人工等工程成本可能出現浮動,但是施工期只有數年,就算出現持續上漲,當局面對財政承擔風險亦較有限。

至於方案二,前期興建工程全由私人營辦商負責,雖然政府短期承擔較小,但是項目造價預計高達二百億元,私人市場上有能力、有意欲參與的營辦商或很有限,同時當局日後須視乎項目成效撥款,由於短期風險已極大部分轉移至營辦商上,合約中有關金額就會定得更高,考慮到合作年期至少十年起計,一旦期間經濟出現重大變化,例如加息周期重臨,都會影響政府財政承擔。

承諾不淪為純商業運作

當局認為,透過公私合營模式發展園區,既可吸納私人機構營運經驗,又可確保項目做到與民共享,一舉兩得,消息人士期望,園區日後可以成為廣大市民常到休憩地區,強調園區不只服務個別業界,亦不會淪為純商業運作,「日後市民可到園區寫意散步,或與現時康文署場地一樣,預訂場地跑步打球,同時又有食肆和店舖等設施,一應俱全。」

作為體育主題園區,體育元素亦不可少,區內已預留大約一萬平方米的辦公室用地,當局期望能讓部分體育總會及屬會遷入並作長遠發展,將在合約中要求營辦商向相關機構提供租務優惠,至於包括室內體育館及輔助運動場等設施,收費亦須與市面水平相若,確保普羅市民都能承擔。

當局計畫在今年內決定發展模式後,明年年中會向立法會申請前期撥款,用於招標文件等,預計大約數千萬元,一切順利的話,二○一五年年底將再到立法會就整個項目申請撥款。

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