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澳洲禁 16 歲以下用社交媒體 歐洲多國陸續效法 一文看清禁令內容及漏洞︱Yahoo

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澳洲現已全面禁止 16 歲以下人士使用多個主流社交平台。
澳洲現已全面禁止 16 歲以下人士使用多個主流社交平台。

【Yahoo新聞報道】澳洲現已全面禁止 16 歲以下人士使用多個主流社交平台,涵蓋 TikTok、X、Facebook、Instagram、YouTube等。未成年人不得開設新帳戶,已存在的帳號亦陸續被停用,此舉被視為全球首個同類全國性禁令。

綜合外媒報道,今次措施主要針對社交平台的設計,政府認為這些程式鼓勵青少年長時間「黏住」螢幕,並更易接觸有害資訊。官方委託的研究顯示,10 至 15 歲兒童當中,約 96% 有使用社交媒體,約七成曾看過貶抑女性、暴力、鼓吹飲食失調或自殺等內容,約每七人便有一人稱曾遇到疑似誘拐式接觸,逾半受訪者表示曾被網絡欺凌。

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官方委託的研究顯示,10 至 15 歲兒童當中,約 96% 有使用社交媒體。
官方委託的研究顯示,10 至 15 歲兒童當中,約 96% 有使用社交媒體。

1. 禁令實際涵蓋甚麼?哪些平台在名單上?

禁令針對的是「社交媒體服務」,16 歲以下人士一律不能擁有帳戶,名單現時包括:Facebook、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit,以及串流平台 Kick 和 Twitch。

部分服務不在禁令之內,例如 YouTube Kids、Google Classroom 和 WhatsApp。

至於遊戲平台及通訊服務如 Roblox、Discord ,暫未被納入,一些批評聲音已要求政府擴大範圍。Roblox 早前則表示,會在部分功能加入年齡核實。

遊戲平台及通訊服務如 Roblox、Discord 暫未被納入。 (Photo by Hannah Peters/Getty Images)
遊戲平台及通訊服務如 Roblox、Discord 暫未被納入。 (Photo by Hannah Peters/Getty Images)

2. 為何澳洲要禁止未成年人使用社交媒體?

政府指,目標是減低社交媒體對青少年精神健康和安全帶來的風險,尤其是平台透過演算法推送的內容。

政府較早前委託研究本地兒童使用社交媒體的情況,結果顯示 10 至 15 歲之間,約有 96% 使用社交平台,當中約七成人表示曾接觸被界定為「有害」的內容,包括貶抑女性、暴力、鼓吹飲食失調以及自殺等內容。

約每 7 名受訪者就有 1 人表示,曾遇到成人或年長兒童的類似誘拐式接觸,超過一半人指自己曾是網絡欺凌受害者。

前 Facebook 高層 Stephen Scheeler 向澳洲媒體解釋,Meta 大約只需 1 小時 52 分鐘即可賺取 5,000 萬澳元的收入。(Photo Illustration by Nikolas Kokovlis/NurPhoto via Getty Images)
前 Facebook 高層 Stephen Scheeler 向澳洲媒體解釋,Meta 大約只需 1 小時 52 分鐘即可賺取 5,000 萬澳元的收入。(Photo Illustration by Nikolas Kokovlis/NurPhoto via Getty Images)

3. 禁令如何執行?家長和小朋友會被罰款嗎?

家長與未成年人就算違反禁令,也不會被檢控或罰款。執法焦點放在企業身上。

社交平台如有嚴重或多次違反規定,將面臨最高 4,950 萬澳元的罰款。政府建議平台同時採用多種年齡驗證方法,例如要求上載政府簽發的身份證明文件、使用面容或聲音識別技術,又或透過「年齡推斷」技術,分析用戶的上網行為和互動模式,估算用戶年齡。

Meta 已於 12 月 4 日開始關閉青少年帳戶,並表示如成年用戶被誤刪,可透過提交政府證件或錄製自拍短片方式證明年齡;Snapchat 則稱會接受銀行帳戶、照片證件或自拍作年齡核實工具。

4. 禁令有沒有漏洞?

有意見質疑,不少年齡驗證技術存在誤差,尤其是針對青少年。政府的報告亦指出,臉部評估技術在判斷青少年年齡時,準確度較低,可能出現「錯封成年人、放過未成年人」的情況。

另有批評認為罰款金額對大型科技企業未必構成足夠壓力。前 Facebook 高層 Stephen Scheeler 向澳洲媒體解釋,Meta 大約只需 1 小時 52 分鐘即可賺取 5,000 萬澳元的收入。

禁令的覆蓋範圍亦引起爭議。約會網站、遊戲平台及 AI 聊天機械人都不在今次規管之列。有批評指出,Roblox、Discord 等平台同樣有大量年輕用戶,促當局應一併處理。

另一方面,AI 聊天機械人近月曾被揭發在對話中向兒童提供自殺相關建議,或者與未成年用戶出現帶「感官」意味的談話,但這類服務並沒有被納入新例。

YouTube 曾表明,不接受被歸入「社交媒體」類別。 (Photo Illustration by Mateusz Slodkowski/SOPA Images/LightRocket via Getty Images)
YouTube 曾表明,不接受被歸入「社交媒體」類別。 (Photo Illustration by Mateusz Slodkowski/SOPA Images/LightRocket via Getty Images)

6. 科技公司怎樣回應澳洲禁令?

禁令在 2024 年 11 月公布時,多間科技公司反應強烈,形容新規難以執行,又容易被規避,並擔心會增加用戶驗證流程的複雜程度及私隱風險。有公司認為,措施可能迫使兒童轉移至更隱蔽、監管更少的網絡空間,反而削弱保障。

部分平台甚至不承認屬於社交媒體。Snap 及 YouTube 曾表明,不接受被歸入「社交媒體」類別。YouTube 其後表示,新法例推行過急,兒童在毋須帳戶亦可使用平台的情況下,反而失去原本透過帳戶提供的家長監控及安全過濾工具,令保護倒退。其母公司 Google 一度被指考慮提出法律挑戰,但暫未就此作出回應。

Meta 則警告,禁令會令青少年在不同應用程式之間面對「不一致的保護標準」。今年 10 月的國會聽證會上,TikTok 和 Snap 表示反對禁令,但會依照法律要求執行。

本土串流平台 Kick 表示,會採取一系列措施配合新法,並稱會持續與當局「建設性」溝通。Reddit 在禁令生效前一天表明會遵守法律,但對法例內容深表憂慮,認為新規削弱所有人的言論自由與私隱。

7. 其他國家如何規管青少年使用社交媒體?

多個國家正就青少年上網規管展開辯論或立法,有些構思與澳洲做法接近,但細節不盡相同:

  • 丹麥-已宣布計劃禁止 15 歲以下人士使用社交媒體。

  • 挪威-正考慮類似建議。

  • 法國-國會調查報告建議,禁止 15 歲以下使用社交平台,並為 15 至 18 歲設立「社交媒體宵禁」。

  • 西班牙-政府草擬法案,規定 16 歲以下使用社交媒體須獲法定監護人授權。

  • 英國-自 7 月起,網絡公司如未有採取措施,阻止青少年接觸違法或有害內容,可被判處巨額罰款,甚至監禁企業高層。

  • 部分平台甚至不承屬於社交媒體。Snap 及 YouTube 曾表明,不接受被歸入「社交媒體」類別。YouTube 其後表示,新法例推行過急,兒童在毋須帳戶亦可使用平台的情況下,反而失去原本透過帳戶提供的家長監控及安全過濾工具,令保護倒退。其母公司 Google 一度被指考慮提出法律挑戰,但暫未就此作出回應。

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