特擬啟301條款 中美經貿恐陷嚴冬

經濟日報
特擬啟301條款 中美經貿恐陷嚴冬

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特擬啟301條款 中美經貿恐陷嚴冬

【經濟日報專訊】中美貿易戰即將打響第一槍?美國總統特朗普將在當地時間周一,針對中國侵犯美國知識產權、強制科技轉移等貿易行為,決定是否展開301條款(見表)調查,中美貿易「嚴冬」或將來臨。

新華社指特朗普此舉,引發各界對美國採取單邊行動,損害中美經貿關係的擔憂。分析指,此行動是特朗普對華貿易轉捩點,兩國關係或趨緊張。

特朗普短期決定 是否展調查

美國白宮官員表示,特朗普將在周一下午(料本港時間明晨),簽署一項行政備忘錄,要求貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer),決定是否動用近年幾乎絕迹的1974年貿易法案第301條款,對中國貿易展開調查,尤其是對中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。

「301條款」被稱為美國貿易保護的「核武器」,因為它賦予了美國總統單方面實施關稅或其他貿易限制的權力,以保護本國產業免受其他國家「不公平貿易做法」的損害。

一旦根據「301條款」發起調查,可能會導致中美兩國在世貿組織(WTO)框架下再次對簿公堂,或造成特朗普政府的單邊報復性措施,包括對中國進口產品收取全面關稅、吊銷在美經商中國公司的相關執照等等。

按法律程序,如美國決定發起調查,將首先與中國方面磋商,調查程序可能長達一年。

對此,新華社指特朗普的這一舉動,引發各界對美國採取單邊行動,損害中美經貿關係的擔憂。而美國集調查、裁決、執行於一身,使得301調查缺乏公正性,也具有極強的單邊主義色彩。

報道也引述曾任美國前總統奧巴馬貿易政策顧問鮑恩(Chad Bown)表示,正是考慮到這種單邊主義行動有違世貿精神,容易招致貿易夥伴報復,此前數屆美國政府均謹慎迴避這一法律工具。

對於美國可能啟動301調查,中國商務部新聞發言人高峰在本月初曾表示,中國政府一貫注重知識產權的保護,成績有目共睹,而任何世貿組織成員採取的貿易措施,都應該遵守世貿的規則。

他還強調,中美經貿關係是中美雙邊關係的壓艙石和推進器,是「你中有我、我中有你、互利共贏的,合則兩利,鬥則俱傷」。

英媒:特倘採行動 適得其反

英國《金融時報》分析指特這一貿易行動,標誌着他對中國貿易政策出現關鍵轉變,或加劇中美這兩個世界經濟大國間的緊張;且可能適得其反,有引發全面貿易戰的風險。

不過,美國白宮貿易和製造業政策辦公室主任納瓦羅(Peter Navarro)表示,中美不是正在往大衝突方向走,「這只是兩國間的生意而已,我們基本上談的問題是知識產權竊取和強制轉讓我們的技術。」


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