【王永平.港事港情】政府會否引用「具煽動意圖」罪檢控鄭麗琼

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假如律政司最終決定以此罪行檢控鄭麗琼,這會是五十年來(包括香港回歸22年)的首次
假如律政司最終決定以此罪行檢控鄭麗琼,這會是五十年來(包括香港回歸22年)的首次


中西區區議會主席、民主黨鄭麗琼涉嫌違反《刑事罪行條例》第9條及第10條「具煽動意圖」罪,被警員凌晨上門拘捕。警方發言人以調查仍在進行,拒絕交代案情細節,僅稱有人發佈一名警務人員的個人資料及煽動仇恨的言論。警方說不排除有更多人被捕,及會就案件徵詢律政司意見。

有關「具煽動意圖」罪行的法律條文,涵蓋範圍極為廣泛,包括引起對中央政府、特區政府的憎恨和藐視,也包括引起或加深香港不同階層居民間的惡感和敵意,這項在香港殖民時代制定的罪行,在上世紀67暴動時引用過,而在香港回歸時獲保留下來。

特區政府當然可以用涉嫌違反「具煽動意圖」罪為由,向犯案者提出檢控。不過,假如律政司最終決定以此罪行檢控鄭麗琼,這會是五十年來(包括香港回歸22年)的首次,肯定成為轟動香港社會以至舉世矚目的大新聞。

從法律角度看,「具煽動意圖」罪是否符合人權法及基本法保障的言論自由,會成為案中控辯雙方寸步不讓,直至上訴至終審法院才了結的爭拗。在審訊期間,政府會否尋求或中央主動釋法,會是另一個今天不能確定的因素。當案件完結及「具煽動意圖」罪的法律效力及範圍獲終極的詮釋後,由此導致及或引發的法律(例如如何影響23條立法)和政治(例如如何影響港人及國際社會對一國兩制實踐的看法)後果,會是極為深遠,而恐怕是負多於正。

從一般港人的角度看,政府引用「具煽動意圖」罪起訴一名在網上發言(而內容沒有鼓吹暴力)的民選議員,會是難以想像的震撼。不少人會認為政府是藉此製造白色恐怖,遏止對政府或警方的批評。事實上,網上貼文和留言每天都充斥可以被指為引起或加深對政府或社會某階層 (包括持不同政見人士)的仇恨和敵意。政府意圖以言入罪是絕大多數珍惜言論自由的港人不能接受的威嚇。假如案件在九月立法會選舉前提堂,這對建制派的選情會是致命的打擊。

律政司公開的檢控政策列明是否就某個案提出檢控,除了看證據外,還須考慮公眾利益。有關鄭麗琼案的證據和涉及的公眾利益會否令律政司決定提出檢控?根據本文分析,答案應該很明顯吧!



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