【王永平.港事港情】港區國安法須保障港人權利自由

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李國能的建議鉅細無遺,倘被接納完全可以保障港人在一國兩制和基本法下一直享有的人權和自由
李國能的建議鉅細無遺,倘被接納完全可以保障港人在一國兩制和基本法下一直享有的人權和自由


全國人大通過制定港區國安法的決定後,中央和特區政府全面宣傳立法的必要和急切性,同時強調法案不會影響港人依法享有的各種權利和自由。然而,一天港人看不到具體的法律條文,他們不可能完全放心。況且,不少建制人士就草案的內容發放訊息,例如外籍法官無權審理危害國安的案件等,而官方卻不敢或不願澄清,都添加市民的疑慮。

在這方面,最有建設性和最值得中央重視的意見是來自終審法院前首席大法官李國能。他撰文表示,人大為香港立國安法是可以理解及合理的。但他同時就有關法例的具體內容提出7項建議:包括法例不具追溯力;罪行定義須合理確切;罪行涵蓋範圍須限於立法所必需;調查權力須受香港法律規管,特別是除非獲司法授權,不得搜查處所及監聽電話;審訊須在香港公開公正進行,檢控須依據香港《檢控守則》;被告應被假定無罪,及必須在無合理疑點下定罪。

李國能的建議鉅細無遺,倘被接納完全可以保障港人在一國兩制和基本法下一直享有的人權和自由。李國能也提到港府必須盡一切努力確保港區國安法符合香港法律制度的原則,而市民是有合理期望港府會全面履行此憲政責任。

特首林鄭月娥就港區國安法的立場是呼籲市民支持,及表明政府會全力配合相關的立法工作。此外,她也說過會「積極反映香港特區的具體情況」。必須指出,按照《基本法》第18條,人大常委會須就法案徵詢特區政府的意見。但直到目前為止,政府卻沒有說明會如何蒐集和處理市民對法案具體條文的意見。政府也沒有說清楚其反映的具體情況包括什麼範圍,例如各種罪行的清晰定義,純粹言論而沒有相關行動在香港法律下不構成罪行,高度自治應包括執法權等。

根據《基本法》第43條,特首向中央和特區雙重負責。不少港人對今屆特首的印象是她似乎是對中央負責有餘而對特區負責不足。希望在港區國安法上,她可以如李國能所言,盡一切努力維護港人原有的權利和自由。



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