王臻明：印太安全新架構——北約再東擴，或組建印太版小北約？

（王臻明，關心國防與地緣戰略議題，軍事專欄作家。）

印度在5月7日與東協國家（ASEAN）舉行為期兩天的聯合海上演習，包括越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、汶萊、印尼都派兵參加，共有九艘艦艇與1400人參與這場「東協－印度海上演習」（ASEAN－India Maritime Exercise , AIME 2023）。不過參與演習的多國海軍艦艇，在越南的專屬經濟海域活動時，中國派出海上民兵刻意干擾，有五艘民兵船闖入演習區，甚至出現短暫的對峙。雖然雙方在事後都刻意淡化這次事件，不願正面回應，甚至強調雙方船艦和平通過，未發生緊張對峙。但此舉已顯示，中國對於東協的態度，可能正轉趨強硬。

關鍵的原因在於中國對南海的野心正逐日擴大，近年來與菲律賓因南海主權爭議而爆發的海上衝突，有越演越烈的趨勢。菲律賓積極尋求反制的方式，不只罕見地開始強化軍備，並宣示國防戰略將大幅轉向，從肅清國內叛軍轉為關注國外威脅。新總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）更一改過去杜特蒂（Rodrigo Duterte）較為親中的態度，除了再開放四處基地供美軍使用，才剛結束的美菲肩並肩（Balikatan 2023）聯合演習，也是歷年來規模最大的一次。美國還直接表明，如果菲律賓在南海受到攻擊，將會啟動美菲共同防禦條約，不排除派遣美軍以武力反制。

印太地區組建全新安全架構？

南海情勢的快速升溫，也讓周邊國家有所警覺。事實上，除了中國、台灣與菲律賓，還有越南、汶萊、印尼與馬來西亞等國，都對南海有過不同程度的主權聲索。這些國家雖然在經濟上與中國有緊密的關係，卻又擔心中國勢力在南海持續擴張，會影響到自己的國家利益。印度則從1991年開始，積極推動「東向政策」，希望擴大印度與東南亞國家的往來，進一步投資這個超過六億人口的新興市場，並強化自己的區域影響力。再加上近年來印度又與美國、日本、澳洲組成四方安全對話（Quad），企圖牽制中國，於是讓印度與東協一拍即合，首度催生了這場海上聯合演習。

所以AIME 2023演習的規模雖然不大，對中國而言卻有如芒刺在背，若不在第一次演習時，就展現中國的反對態度，未來可能演變成定期活動，慢慢喚起東協過去的軍事功能。雖然今日的東協已蛻變成一個經濟合作架構，甚至與中國簽署「中國－東協自由貿易區（ACFTA）」，也就是俗稱的「東協加一」，並以此為基礎，與日、韓、澳、紐等國建立「區域全面經濟夥伴（RCEP）」協定，成為最受矚目的自由市場。但東協一開始成立的目的，是在冷戰時期圍堵共產勢力的入侵，等同於亞洲版的北大西洋公約組織。

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