立會三讀通過起底刑事化草案 議員冀適時檢討加強人手

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【on.cc東網專訊】《2021年個人資料(私隱)(修訂)條例草案》今午(29日)在立法會三讀通過有關將起底行為列為刑事罪行的條例草案,草案建議設立二級制,並建議設立二級制,最高罰款100萬港元及監禁5年。草案又建議賦權私隱專員對起底行為進行刑事調查和檢控,亦有權強制將起底內容移除,不論披露資料行為是否在港發生。議員均支持草案,但認為要適時檢討,不斷完善法例,同時確保有足夠人手執法。

議員麥美娟指私隱專員過去被指是「無牙老虎」,又指不少議員及警務人員資料被起底,並蒙受損失,認為法案有助保護個人資料,但需要不斷檢討及完善,她特別指出,一旦披露資料僱員要負責,但僱主則不用,形容機構同樣有責任要保護個人資料,故認為有改善空間。

會上又有多名議員提及早前有政府人員「起底」取得215名包括警員、官員及司法人員的個人的資料。議員葛珮帆指過去即使受影響人士可申請禁制令,但網上的資料無法全部移除,她形容有人幫自己處理器官捐贈,申請疫苗檢測,甚至不斷叫外賣,情況嚴峻。她又稱,不明白為何會出現政府內部起底問題,認為保障不足,又指外洩資料應要有通報機制,直言起碼要當事人得知情況。

另有多名議員關注人手問題,議員陳振英指,雖然私隱公署擬聘退休執法人員,但反起底工作繁重,擔心人手安排不足。 議員廖長江質疑是否真正達到規管,要足夠人手及能力去處理,審示每宗個案的嚴重性,都涉及公署的調查及監控能力,建議設立指引,並向警方學習執法。他亦坦言海外經營平台執法有一定困難。

議員謝偉銓指起底行為並非只針對親建制人士,但民主派明明都身受起底禍害,卻反對香港立法,實在是雙重標準。他又擔心草案內的「合法新聞活動」免責條款,會被一些假傳媒、假記者,或一些受到外國操控的新聞機構所濫用。他希望政府當局、私隱專員,以及將來負責審理相關案件的法官,都會對何謂「合法新聞活動」,作出符合事實同合情合理的處理,以免被人濫用作為起底、報復、或威嚇不同意見人士的政治工具。

議員鍾國斌則關注私隱專員本身以文職工作為主,修例後卻要執法,擔心專員沒有足夠的經驗和能力。鍾又提出,若果起底資訊傳到海外平台,即使私隱專員可以去信該平台,但資料卻已經流傳開去,質疑當局會如何處理條例草案中的漏洞。

政制及內地事務局局長曾國衞回應議員表示,自政府於7月刊憲以來,坊間對條例草案有不少討論,社會普遍認同修例的必要性及迫切性。他批評網上起底者善於挑動大眾的仇恨,對被起底的人造成極大傷害。對於議員擔心私隱專員沒有足夠執法經驗,他指私隱公署已聘請退休的警務人員及相關律師協助,警方亦會提供支援。

在規管海外平台的起底訊息方面,曾指不少海外平台均有其相關的政策,防止不實訊息或起底,上載的資訊亦不能違反當地法例,若網站拒絕刪除起底資料,專員亦可以要求網絡供應商封鎖相關網站。

曾強調不單止是次修訂,當局已經計劃完善整個私隱條例,當中包括設立強制性的資料外洩通報機制、訂定資料保留時限、增訂私隱專員行政罰款的權力,以及規管資料處理者等。

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