競委會:燃油市場礙競爭 或致貴油

【經濟日報專訊】香港車用油價貴,全球數一數二,競爭事務委員會研究顯示,雖然無足夠證據證明油公司有合謀定價,但本地車用燃油市場存在多個相信有礙競爭的問題(見表),可能造成香港車用燃油價格偏高。 競委會又指油公司提供的折扣優惠複雜及不透明,消費者難格價,甚至該會要求,油公司也以商業敏感為由拒提供折扣優惠等資料。有立法會議員批競爭條例不足,競委會如無牙老虎。 無足夠證據 指公司合謀定價 對於競委會研究指未有發現油價加快減慢,消委會指出油價的問題反而是「減少」情況持續,即牌價減幅未有跟上進口價減幅,令人感覺油公司市場定價能力有增無減。 競委會車用燃油市場研究在2015年開始進行,歷時約2年。報告發現,即使計算不同形式的折扣優惠後,各油公司的價格十分相近,變動時間亦相差不遠,但認為屬平行定價,沒有足夠證據證明是合謀定價。 競委會高級行政總監畢仲明解釋,由於本港各間油公司所售賣的汽油都是相同產品,即98辛烷值汽油,而平行定價是幾乎所有售賣相同產品的市場特點。 透明度低 部分油站不標牌價 不少車主普遍認為油價有加快減慢的情況,但競委會按新加坡及英國競爭局的研究方法,以2012至2015年的每日數據作分析,發現成本出現變動後,減價的反應較加價顯著。 不過報告亦提出,油公司不重視牌價,部分油站甚至不展示牌價,而且折扣優惠普遍,但相當複雜及透明度低。畢仲明指,各間油公司提供林林總總的折扣優惠,如門市折扣、信用卡折扣、優惠等,不同群組顧客有不同的折扣,所付出的金額亦有所不同,但他強調折扣優惠不能替代價格競爭。他說,由於透明度低,車主即使想格價亦困難。 畢仲明透露,研究進行期間,雖然大部分油公司都相當合作,但在收集部分數據時,例如折扣優惠等,油公司會以商業敏感為由拒絕,而令有關研究部分的數據參差不齊,但他強調並不影響研究結果。 議員批競委會 如無牙老虎 他承認,競委會有收到關於車用燃油的投訴,但拒絕透露數量及內容,重申進行研究報告不代表競委會會或不會進行調查。惟他亦坦言該會沒有執法及強制收集資料能力,要依靠持份者自願提供數據。 立會交通事務委員會副主席郭家麒批評,油公司連折扣資料亦不提供,反映競委會是無牙老虎及競爭條例的不足。他認為應增加競委會的資源,並檢討其組成以及法例賦予的權力範圍。 環境局回覆,將會仔細研究競委會對香港車用燃油市場的研究報告,並就建議與有關單位探討是否需要及如何可以改善油站的投標安排。 中石化回應稱會認真研究競委會研究;加德士指每個油站都設有價錢展示牌,會不時向顧客提供各種折扣優惠;埃克森美孚稱會詳細研究競委會提出的建議,當中涉及設施配套、土地供應及政府政策等問題。
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