耶倫財長即將走馬上任 參議院聽證會將傳遞經濟刺激「做大事」信號

【彭博】-- 為政府效力超過25年的財政部長提名人選珍妮特·耶倫周二將開始一個新的角色，從聯儲會理念和行動的捍衛者，變成美國經濟政策的銷售員。

參議院金融委員會周二上午10點舉行的聽證會可能涵蓋從匯率到稅收在內的一系列話題，同時，也將成為國會議員審議當選總統喬·拜登1.9萬億美元抗疫紓困計畫的第一個國會論壇。耶倫在事先準備的講稿中說，低利率意味著現在是「做大事」的時候。

現年74歲的耶倫需要兜售的一攬子計畫中，包括上調最低工資、大幅擴大家事假和病假等內容，而這些社會安全網項目已經引起共和黨的反對。很快將獲得參議院控制權的民主黨人將會力推自己的優先事項。

美國股指期貨周二上漲，截至美東時間7:45，標普500股指期貨上漲0.7%。債券殖利率升高。

曾為經濟學教授的耶倫如果得到確認，將成為美國歷史上第一位女性財政部長，而這個崗位與她擔任過的聯儲會主席、副主席、舊金山聯儲行長截然不同。她在柯林頓時期曾經領導總統經濟顧問委員會，但這更多屬於政府的經濟智囊團，而不是政策制定部門。

而且，這次她以政治任命官員身份登門國會之際，國會有可能對唐納德·川普進行彈劾審判，本月國會大廈暴力事件也余波未平。

「我們不知道在這種政治背景下她會成為什麼樣的銷售員——以前她從來不需要做這些，」喬治·W·布什時期曾在財政部和白宮工作過的Tony Fratto說。她需要「想出最好的方法為政府政策爭取支持。」

在副總統擁有打破平衡的一票、民主黨人實際控制國會的情況下，國會通過刺激法案的可能性很高。美國仍有近1,100萬人失業，經濟繼續遭受疫情打擊。12月就業人數和零售銷售的下降使該國踉蹌步入新的一年。超過1,700萬人說，他們不知道自己下個月能不能付得起房租。

耶倫將以虛擬方式出席聽證會。她將告訴議員們，美國經濟存在根深蒂固的不平等，拜登政府的長遠目標是「為更多人創造更多繁榮」。

根據彭博新聞社獲得的講稿，耶倫周二將在參議院表示：「早在Covid-19感染美國人之前，我們就生活在一個K形經濟中，富者恆富，勞動人民被甩得越來越遠。」她說，「對於有色人種尤其如此。」

以下是她可能談到的其他一些關鍵問題：

赤字財政

耶倫將呼應拜登，認為利率水平處於歷史低位，為增加公共開支以振興經濟創造力機遇。她在講稿中寫道，「現在，利率處於歷史低位，我們最明智的做法就是做大事。」

但是，耶倫可能會被問到，債務即將超過GDP的100%，安全限度到底在哪裡。根據講稿，她將承認自己認識到「美國的債務負擔」。

耶倫還可能被問到債券發行策略問題，以及是否同意前財長羅伯特·魯賓多發長期債的主張。這可以鎖定廉價融資，但許多債券交易商對引入50年或100年期債券持懷疑態度。

聯儲會協調

即將卸任的財長史蒂文·姆努欽在12月末撤回聯儲會的5個緊急信貸便利，稱這是3月份通過的《Cares法》要求的。

民主黨人完全不同意。共和黨人拒絕在12月的紓困法案中插入任何可能導致這些項目復活的措辭。目前尚不清楚拜登政府是否尋求新的聯儲會行動。

耶倫可能會被問到聯儲會繼續購買大量國債的意圖，以及央行是否正在縱容政府過度借貸。

匯率政策

在美國的匯率政策上，耶倫多年來態度不一，有時候甚至直接支持弱勢美元。現在她可能面臨一些壓力，要她恢復支持強勢美元。但她過去也曾強調美元走強的負面影響。

《華爾街日報》周日報導稱，據拜登過渡團隊官員透露，耶倫在聽證會上將確認美國致力於市場決定匯率水平，並明確美國不會為了競爭優勢而尋求弱勢美元。拜登團隊發言人無法確認該報導。

財政部還負責對美國貿易伙伴的外匯政策進行半年度評估，以確定他們是否在操縱匯率。姆努欽認定過3國：中國（2019年8月至2020年1月），瑞士和越南（2020年12月開始）。

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中國關係

儘管財政部不直接負責貿易談判，但通常會參與其中，而且財政部長過去一直是與中國對話的牽頭經濟官員。目前尚不清楚拜登政府是否計畫恢復某種形式的定期對話，以及耶倫在此類框架中的角色。

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監管和稅收

財政部長通常在金融監管和稅收政策方面舉足輕重，儘管許多其他官員也參與其中並且可能牽頭負責。預計拜登政府將加強對金融機構的監管，並且已承諾將撤回川普的許多減稅措施。

耶倫還將擔任金融穩定監督委員會的負責人，這是一個旨在監控金融風險的跨部門機構。她可能被問到加強監管權的問題，以及氣候變化是否會成為監管新領域。

原文標題Yellen Faces Senate With ‘Act Big’ Message on Economic Stimulus

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