美國政府停擺和債務上限問題日益緊迫 民主黨仍有後備殺手鐧

【彭博】-- 美國民主黨正在推進的旨在避免政府停擺和聯邦違約的策略幾乎注定要失敗，從而提高了金融市場遭遇衝擊的可能性，不過美國議員在市場壓力下料最終將採取行動。

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雖然眾議院周二晚間通過了一項議案，讓聯邦政府在9月30日財政年度結束後仍能獲得運作資金，並將債務上限暫停一年以上，但共和黨的反對意味著它肯定會在參議院失敗。

一旦參議院拒絕--預計將在未來幾天發生--債務上限和政府停擺將成為非常緊迫的問題。根據財長珍妮特·耶倫的說法，美國財政部將在10月的晚些時候耗儘其繼續償債的能力。

雖然可能出現多種情形，但熟悉財政磋商的觀察者認為，民主黨最終會選擇從權宜支出法案中拿掉債務上限條款。這將確保兩黨能通過該支出法案以避免政府停擺，同時民主黨人將在參議院使用快速程序來提高債務上限，從而無需共和黨的支持。

「我們預計這些‘華盛頓的問題’大部分將得到解決，」摩根士丹利美國首席公共政策和市政策略師以及固定收益策略師Ariana Salvatore周二在一份報告中寫道，「市場必須注意到，解決這些問題的路徑可能包括短期內不確定性上升，這一點很重要，」他們寫道。

潛在情形

在參議院拒絕權宜開支法案後，金融市場壓力可能開始上升，因為共和黨人和民主黨人將互相指責對方導致聯邦政府走在停擺和違約的道路上。股市周一大跌，部分原因是對債務上限的擔憂。

如果民主黨人堅持自己的策略，而共和黨人對此持反對態度，議員們可能會導致聯邦政府在9月30日之後停擺。自1995年以來，這種情況只發生過幾次。

不過在遭遇市場壓力之前，民主黨人就可能從權益開支法案中拿掉債務上限條款，從而讓兩黨通過法案以避免或結束政府停擺。

至於債務上限，有一個備用選項，他們可以通過所謂的協調程序來繞過共和黨的阻撓。國會觀察人士表示，民主黨可以啟動一項獨立的法案，而無需將其納入更廣泛的稅收和支出法案，後者也使用協調程序推進。

「我們相信民主黨人正在積極制定一個更現實的備用計畫以提高債務上限並防止政府停擺，」Evercore ISI分析師Sarah Bianchi--被提名在美國貿易代表辦公室任職的候選人--和Tobin Marcus周二發布報告稱，「目前最有可能的結果是，民主黨將獨自提高債務上限。」

原文標題Democrats Pursue Doomed Debt Move, With Emergency Option in Hand

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