考評局財政壓力 須研可持續資源

【星島日報報道】學生人數隨着出生率下跌，不僅影響中學學位供求問題，連舉辦中學文憑試的考試及評核局，亦面臨財政壓力，主席陳仲尼日前更坦言，料現時二億一千萬元累積儲備，在二〇\二一年度將告用盡。有教育界友好坦言，相信當局會提供一次過撥款，但隨着考生人數減少的結構問題，值得討論其他可持續的財務安排。 考評局主席陳仲尼日前與傳媒茶敍，透露每年文憑試考生人數減少三千至五千人，在應考科目結構不變下，令考評局面對財政壓力，二〇\二一年預測屆時考生人數減至四萬五千人，每年整體虧損將達幾千萬元，即使考評局舉辦海外專業考試，能補貼虧損，相信亦難以扭轉局面。 調高文憑試考試費雖是選項之一，但陳仲尼坦言靠加價未必彌補虧損，事實上，考試費若因考生人數減少而要追回人均成本，加幅之大也難令家長與公眾接受，故須與當局商討撥款。 友好指，以往考評局獲政府一次過撥款，主要支付開發文憑試考試系統、支付電子評卷中心，以及支付最後一屆只供自修生應考的舊制會考及高考虧損，「這些都不是結構問題，亦屬非經常性開支」，但如今考評局面對的是人口下跌的結構問題，在出生率不會大幅回升下，以一次過撥款方式，恐難解決持續性的問題。 友好坦言，較合適的做法，也許是政府以津貼形式補貼考評局舉辦文憑試，「即讓政府與考評局共同負擔」，他指以往教育界亦有提出相關建議，但政府以考評局財政獨立，「制度運作大致良好」為由而不作改變，「若當局維持現行做法，可以預視考評局申請非經常撥款會更頻密，立法會議員恐會提出質疑。」 那麼可否仿效設立種子基金的做法，以基金投資回報補貼文憑試的虧損，友好指建議似是可行，「近年就算是教資會的研究基金，都面對投資回報不足問題，況且若回報多於文憑試的虧損，又會否衍生其他問題，值得探討。」友好坦言，有意見要求考評局另覓財路，舉辦更多國際專業考試，達到自負盈虧，但教育界並不樂見，「若焦點放在開源，忽視文憑試的本業，是本末倒置。」 無論如何，考評局面臨財政壓力已是不爭的事實，今屆政府強調「管治新風格」，教育局與考評局如何以創新思維解決問題，值得拭目以待。