胡漢清：國際有先例 只港人覺得獨特

【星島日報報道】高鐵西九龍站實施「一地兩檢」《合作安排》決定由全國人大常委會「一錘定音」後，全國政協委員兼《基本法》研究中心主任胡漢清強調，有關決定符合《基本法》，若有人不同意或不接受只涉政治問題，而非法律問題，又強調「一地兩檢」有國際先例，只是港人覺得很獨特，且「兩檢」唯有在香港設立。他說，人大常委會的決定是法律上最重要一步，稍後進入本地立法階段的「第三步」屬「配套步」。 政治問題非法律問題 胡漢清資深大律師昨接受本報訪問表示，中央派駐邊防人員到西九龍站設立內地口岸區，法理上是屬於國防和外交事務，誰人能出入境非由香港決定，與《基本法》毫無關係，亦不需要釋法或修改《基本法》，故認為人大常委會所作決定符合《基本法》。對於有人質疑有關決定是建築於空氣上，他重申《基本法》是由國家憲法「生出來」，人大是國家最高權力機關，有立法和監督等權力，需要尊重，「點可以話佢空氣？」。 他指，九○年人大常委會同樣以決定方式確認香港特區的區域範圍，「香港的存在就是根據這個決定」，他形容人大常委會周三作出的是「補充」決定，在不減少香港自治範圍和區域範圍下，根據香港需要和要求，在西九龍站地底設立口岸區，認為有關決定有國家憲制的法律基礎。他又指，是次決定並非無限期，西九龍站是高鐵關卡才在該站設立口岸區。 政府就「一地兩檢」提出三步走方案，先與內地達成合作安排，然後由人大常委會作出決定批准及確認，最後是本地立法工作。胡漢清分析，第二步在法律上最重要，人大常委會所作的決定在法律上、憲法上、以至整個國家上都為最高權力，第三步只需「承認」國家的決定，形容是「配套步」，例如確立管理高鐵的公司，而非釐定該地權力屬誰，否則就「撼頭埋牆」，必引起司法覆核。記者 區嘉俊