華再警告地方政府勿違規舉債

東方日報
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全國政府債務餘額佔GDP比率走勢
全國政府債務餘額佔GDP比率走勢

中國4大金融資產管理公司(AMC)之一的中國華融(02799)捲入債務危機之際,內地政府重申,要清理規範地方融資平台公司,剝離其政府融資職能,對失去清償能力的需要依法實施破產重整或清算,即警告地方政府勿違規發債。

防範隱性債務風險

國務院日前公布《關於進一步深化預算管理制度改革的意見》,企圖解決當前仍存在的預算控制偏軟、約束力不強等問題,並增強預算控制力和約束力。除了強調「把防風險擺在更加突出的位置」等基本原則,文件提及要健全地方政府依法適度舉債機制,防範化解地方政府隱性債務風險,遏制隱性債務增量,並穩妥化解隱性債務存量。

內地過去兩年並未有突出強調隱性債務風險,外媒引述太平洋證券分析師李雲霏表示,現時卻重提,表明政策方向是長期穩定,對地方政府而言是一個敲打和提醒。

內地於去年疫情爆發初期推出大規模的經濟刺激措施,隨着經濟逐步復甦,當局明顯把政策重心轉向防範風險。財政部有關發言人直言,當前和今後一個時期,財政處於緊平衡狀態,收支矛盾較為突出,加上預算管理中深層次問題逐步暴露,如存在統籌力度不足、預算約束不夠力、資源配置使用效率有待提高、預算公開範圍和內容仍需拓展等問題,影響了財政資源統籌和可持續性。

文件列明,嚴禁地方政府以企業債務形式增加隱性債務、通過金融機構違規融資或變相舉債。而地方政府舉借債務應當嚴格落實償債資金來源,科學測算評估預期償債收入,合理制訂償債計劃,並在中期財政規劃中如實反映。

此外,文件交代要完善常態化監控機制,進一步加強日常監督管理,決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子;加強督查審計問責,嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。業內分析普遍指出,降低政府債務的槓桿,已重回監管視野,特別是劍指地方政府的隱性債。