起樓審批擬「三變一」 建築期可縮減一年

【星島日報報道】本港近年主要透過改劃用地，增加短期住宅土地供應，但負責審批部門所共用的發展管制參數卻定義不一，令處理圖則的時間變得冗長繁複，一直為持續加快供應帶來隱憂。本報獲悉，建築業界察覺到政府在換屆短短一個月已嘗試「拆牆鬆綁」，過往由三個部門分別審批私人住宅項目康樂設施的面積計算，現在地政署及規劃署都會跟隨屋宇署標準作批核，變相由屋宇署作統一審批，業界期望樓宇建築期可因此縮減約一年時間，加快樓宇供應進度。發展局承認將會擔當統籌角色，進一步探討理順和統一該三個部門的審批標準和技術定義。 根據規例，每個發展項目均須符合規劃、建築物及土地行政制度等方面的法例規定，但分別處理有關審批程序的規劃署、屋宇署和地政總署，卻一直被指存有互不協調。消息指，地政總署官員近日透過土地及建設諮詢委員會向業界表示，針對住宅項目內的康樂設施，如會所、泳池、綠化地帶和遊樂場等設施，署方今後處理其面積計算時，打算根據屋宇署的定義作出審批。消息人士引述官員指：「屋宇署如何定義，或如何批出圖則，地政總署也會『照收』，跟隨當中的計算方法。」 消息人士指，私人住宅項目內的康樂設施，很多時也有機會豁免計入樓面面積，但仍要需時定出豁免範圍，以及計算出所涉及的面積實數，「即使康樂設施只佔建築項目的一小部分，但對縮短整個項目的審批時間也有一定幫助，相信政府已開始嘗試摸索如何回應業界多年的訴求。」 綜合業內人士指，基於監管的法例和範疇不同，三個審批部門對常用發展參數的定義一直存有差異，分別主要在於總樓面面積（Gross Floor Area）、地盤覆蓋率（Site Coverage）及建築高度（Building Height）的計算；其中，康樂設施正是屬總樓面面積計算項目之一。 發展局發言人回覆本報查詢時證實，地政總署本來的確有一個作業備考，作為審批康樂設施面積的標準，但指地政署與屋宇署在計算有關面積的標準大致相同，為簡化處理圖則的程序，以達致加快批則的進度，地政署現正與業界探討採用屋宇署標準的可行性。 特首林鄭月娥參選時曾在競選政綱提及，會要求相關審批部門研究如何進一步加快土地發展的審批流程，包括統一不同部門的技術定義及審批標準，作為開拓土地的短期措施之一。對此，發展局表示，不同部門一直有聽取相關行業的意見，並在可行的情況下致力簡化和加快各項審批程序；發言人承認，為加強有關方面的工作，發展局將會擔當統籌角色，探討三個部門分別採用的審批標準和技術定義，有那些環節可理順和統一，正在籌備有關工作。 特首競選期間曾替林鄭月娥擔任政策顧問的智庫「思籌知路」召集人謝偉銓表示，本港建築項目發展期已由過往約三至四年，增至現時的七至八年，若然能「拆牆鬆綁」，樓宇建築期可重新縮減九個月至一年時間。但他估計，需要以跨部門、甚至是跨局方式進行，亦應加入一直「落手落腳」的業界代表參與，個別建築範疇亦只能縮窄模糊地方，難以完全統一技術定義。

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