阻撓瑞典芬蘭入北約 土耳其用意何在

【彭博】-- 在土耳其威脅阻止瑞典和芬蘭加入北約之後,彭博採訪了三位土耳其高級官員,借以了解土政府希望通過這一高風險的邊緣政策實現什麼目的。

他們的說法大致相同,以下是談話總結。他們以未獲授權談論政府內部考量為由,要求匿名。

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庫爾德武裝

安卡拉堅持認為,任何申請加入北約的候選國都要承認土對庫爾德民兵的關切--無論是在土境內,還是在與敘利亞和伊拉克邊境兩側。

這是北約內部分歧的一個重要源頭,因為雖然所有成員國都承認庫爾德斯坦工人黨(PKK)是土境內的一個恐怖組織,但是許多國家卻為PKK在敘利亞的分支組織--人民保護部隊(YPG)提供了武器,來對抗伊斯蘭國組織。

土方要求瑞典和芬蘭不但要公開譴責PKK,也要譴責其分支,才能獲准加入這個國家聯盟。這些土官員表示,將PKK列為恐怖組織還不夠:北歐申請國必須採取更多行動來打擊PKK聲稱在這些國家活躍的同情者。

武器出口

土官員表示,土方還希望瑞典和芬蘭以及其他幾個歐盟成員國結束對土實施的武器出口限制。土耳其在2019年曾派兵進入敘利亞把YPG驅離邊境地區,隨後遭到一些國家的武器出口限制。

雖然土耳其與兩國的軍火貿易微不足道,也沒有尋求與它們開展任何重大國防採購,但官員們表示,原則上安卡拉不接受將軍事聯盟擴大到阻止武器交易的國家。土外長恰武什奧盧已經公開表達了這一觀點,稱限制軍售「有悖聯盟精神」。

前車之鑒

土耳其和希臘在1974年曾就塞浦路斯問題開戰,後來土於1980年代接納希重返北約;據這些官員的說法,土方不希望安卡拉現在視為錯誤的事情重演。

雅典及其塞浦路斯盟友後來成為阻礙土耳其加入歐盟的主要障礙,拒絕了聯合國對塞浦路斯統一計畫的投票,並與土耳其就愛琴海和地中海部分地區持續存在領土爭端。

官員們說土方從中吸取了教訓,預期土耳其改弦更張、答應瑞典和芬蘭加入,那是不明智的;除非首先解決爭端,兩國公開承諾與土方團結一致對抗庫爾德人組織。

芬蘭總統紹利·尼尼斯托說,他「樂觀」認為土耳其的立場可以通過磋商來加以管理,但沒有提到安卡拉的任何具體要求。尼尼斯托,還有瑞典首相瑪格達萊娜·安德松周四會訪問華盛頓。

莫斯科入侵烏克蘭震驚了北歐國家,意味著決策者可能願意找到妥協方案。

不一而足

雖然彭博採訪的官員表示土耳其不打算就芬蘭和瑞典對庫爾德衝突立場之外的問題進行討價還價,但安卡拉對北約實際上牢騷滿腹,其願望清單很長。

土方希望將其重新納入F-35先進飛機計畫;在它從俄羅斯購買了S-400飛彈防禦系統之後,被逐出了這個計畫。它還曾向美國提出採購幾十架F-16戰機和升級現有飛機。此外,土方希望美國取消因其擁有S-400飛彈而施加的制裁。

利用對北約擴張的否決權來謀求實現任何一個目標都絕非易事。但是通過近期的一些地緣政治糾紛,例如拘留美國牧師,俄羅斯飛彈交易,以及對庫爾德人的軍事行動,土耳其表明它願意全力以赴,即便經濟遭受損失也在所不惜。

俄羅斯,選舉

受訪官員否認此事與土俄關係,或俄總統普丁與土總統埃爾多安的友誼有任何瓜葛。

他們還否認這與國內政治有關聯;有猜測說,將庫爾德問題提升到全球舞台,意在鞏固民族主義者的支持,在計畫明年進行的選舉中有利於埃爾多安,對此他們也予以否認。

這些官員表示,土耳其奉行符合自身國家利益的外交政策,如果土對北歐國家提出的關切得到解決,土方會同意北約擴張。

原文標題

What Turkey Wants From Sweden and Finland in NATO Expansion Spat

(新增小標「不一而足」之後內容)

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