【麥美娟專欄】保就業計劃的「三不保」

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僱主在減省成本時,最自然就必然是向議價能力低而又無法申領補助的員工開刀
僱主在減省成本時,最自然就必然是向議價能力低而又無法申領補助的員工開刀


早前我收到保險公司的訊息,指保單新增了新冠肺炎保障。由此可見民間抗疫的步伐確實比政府迅速,事關我同工聯會多月來要求政府將新冠肺炎納入僱員補償的職業病附表,至今仍是渺無音訊。

保險公司之所以補漏拾遺,除為了追上疫情發展外,更重要是讓客戶覺得保單能提供保障,令客人感到可靠。可是,同樣為打工仔提供保障,讓市民增加安全感的保就業計劃,雖則動用800億元,但卻仍然有所缺漏,甚至出現「三不保」狀況。試問這樣安排,如何能令勞工對前景感到安心?

首先,保就業計劃一不保沒有強積金戶口的自僱人士。事實上,無論是前線外賣速遞員、導遊領隊,以至專業教練或導師等,坊間大部份自僱人士都未必會開立自願性供款的強積金戶口,故政府的申領條件對他們而言,其實是有點強人所難。再看看鄰埠的澳門,他們同樣對自僱人士作資助,但申領條件卻以繳交職業稅作準,這種安排明顯是較切合自僱人士的實際情況。

保就業方案第二樣不保的,就是65歲以上,已沒有強積金戶口但仍需工作的年長僱員。這些年長僱員大部份都是基層員工,很多更是從事清潔、保安等工作。在現時計劃不包括他們在內之下,這些老員工很容易就會被裁減。事關僱主在減省成本時,最自然就必然是向議價能力低而又無法申領補助的員工開刀。故保就業計劃對長者員工而言未必是好事,反而可能是打爛飯碗的噩號。

至於第三樣保就業計劃不保障的,就是被迫放無薪假的僱員。事實上,由於保就業計劃的補助對象是企業而非僱員個人,故計劃本質上就容易出現「保工不保人」的漏洞。例如僱主可在申領補助後迫員工長期放無薪假,又或可要求員工馬上減薪等。可是政府現時對這些漏洞仍缺乏有效措施堵截,故結果好可能是職位保到了,但對勞工剝削卻增加,工人保障不保。

毫無疑問,保就業計劃的用意是良好,動用的資源也足夠。但因為計劃不是直接援助打工仔,申請資格也只限有強積金戶口的僱員,所以當計劃套用在複雜多變而又零散化的就業市場時,自然就產生各樣漏洞。對此,政府當然要補漏拾遺,而工聯會作為勞工代表也必然會反映意見。然而我覺得,要令打工仔在大風大浪中感到政府可靠,政府就必需作出更「貼身」的支援措施,這些措施可以是直接的工資補助,同時也要包括失業援助及創造就業的部份,這樣才是在疫情之下為勞工「行多幾步」的援助方法。



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