來自北京的十三太保 下任澳門準特首岑浩輝是甚麼人？

澳門行政長官賀一誠上周宣佈不角逐連任，熱門繼任人選也很快揭盅。已被澳門政界視為準特首的現任終審法院院長岑浩輝，今日（26 日）已向賀一誠請辭，相信是為了準備下任特首提名及選舉程序。廣東中山出生、北京大學畢業的岑浩輝，是澳門主權移交前首批由中央派遣往澳門的內地幹部。政圈中人認為，一直在法庭工作的岑浩輝缺乏行政經驗，但在今時今日的澳門，這些弱點已經不重要。

澳門第六屆行政長官選舉候選人提名期本周四（29 日）展開，岑浩輝上周出席活動時被傳媒問及，是否有意參選，當時他指正在考慮。根據行政長官選舉法，候選人若為主要官員或司法官等，需於提名期開始日前已從相關職位辭退或退休，否則不能被提名。

曾在內地任律師 80 年代赴葡學法

1962 年 5 月於廣東中山出生的岑浩輝，在北京大學法律系畢業，曾在內地擔任執業律師。他曾在 80 年代遠赴葡萄牙科英布拉大學葡國語言文化和法律課程，又在澳門大學修讀法律導論課程。臨近 1999 年澳門主權移交中國，岑浩輝獲任命為澳門首批法院司法參事，同時在法院及檢察院工作。至 1999 年，他獲任命澳門特區終審法院首任院長。

至於過往也曾被視為特首人選的行政法務司司長張永春和保安司司長黃少澤，近日已再無出選消息。澳門有傳媒亦報道，岑浩輝或成下屆特首選舉的唯一候選人。事實上，除了 1999 年首屆特首選舉出現過何厚鏵與商人區宗傑兩位候選之外，往後多屆均為「獨腳戲」。

曾任多屆澳門立法會議員的區錦新指出，正如香港最近一屆特首選舉一樣，澳門下屆特首選舉將不會有兩人或以上競逐，「北京是不會容許競選的，即使是自己陣營之間的競選，因為北京擔心這樣會造成內部矛盾」。

無論是岑浩輝、黃少澤抑或張永春，都是生於內地、北京大學出身的移民，背景相似，為甚麼下任特首一定是岑浩輝？區錦新形容，岑浩輝是北京「更加信任、關係更密切」的人。他解釋，自從 2019 年那一屆開始，北京已經不再讓澳門本地大家族上位，因此在何厚鏵與崔世安之後，換來與本地家族關係較疏的賀一誠；如今賀一誠不連任，中央自然會選擇一位更信任的人。

整隊人從北京來澳 然後全部融入澳門政府

區錦新續說，90 年代初，澳門即將回歸中國，但當時澳門本地法律人才不足，於是北京派遣了一群法律專業人士到澳門，學習澳門法律及葡萄牙法律，協助澳門過渡。岑浩輝、黃少澤和張永春等一整隊人便是在這個背景下前往澳門，即是所谓「十三太保」，「他們整隊人都是北京大學畢業，整隊人過來澳門修讀法律培訓課程、讀葡文，甚至整隊人留學葡萄牙，回到澳門後就全部融入澳門政府系統」。

這些北京派來的人當中，以岑浩輝來得最早。區錦新說，岑浩輝早在 80 年代已是以外派幹部身分前來澳門研究本地法律，更接受了法官和檢察官培訓，「所以肯定在中央角度而言，他是更可信、關係更密切的人」。

自 1999 年澳門特區成立至今，岑浩輝一直是澳門終審法院院長，長達 25 年。他任內處理過多宗引發爭議的案件。2021 年，澳門終審法院就立法會選舉管理委員會撤銷民主派參選名單資格（DQ）事件作出裁決，駁回關於其中三張名單的上訴，民主派參選人吳國昌及蘇嘉豪等全數不能競選立法會。

當時終審法院指出，被 DQ 的參選人組織和參與悼念六四事件或已故諾貝爾和平獎得主劉曉波的活動，屬誹謗中國政府，破壞憲政秩序，因此可被視為不擁護澳門《基本法》與不效忠澳門特區，不具備參選資格。

駁回遊行上訴 「人還是要吃飯」

2016 年，終審法院駁回新澳門學社的上訴，法庭認同警方對遊行路線的限制，裁定縮窄遊行路線沒有違反法律。合議庭在判詞中指出，雖然示威者有權在特區的主要街道上遊行，但警方可以作出限制，以便遊行不佔據街道和馬路的所有通行空間。「​​​​這是因為，雖然有示威權，但不能因此項權利而令整個城市陷入癱瘓。還有其他的一些需要平衡的利益，其他人也有在馬路上通行的權利，人、物及車輛交通不能完全停滯，因為即便正在進行示威，也還是有人會生病並需要被送去醫院，還是有犯罪並需要予以打擊，人還是要吃飯、遊客也不會停止進入澳門等等。」

區錦新這樣形容岑浩輝任內判案的作風：「用中國政府的說法，法官都要愛國，法官都要配合政府施政，而他都做到。」他續說，岑浩輝本身是一個在中國内地司法系统培養出來的人，很清楚在中國司法绝對不應獨立，司法要配合政府，特别是配合政治需要，所以他在終審法院如果遇到涉及政治因素的案件，無論集會或者 DQ 候選人，他的立場都很堅定。

25 年來一直在法庭工作的岑浩輝，行政經驗是零。區錦新認為，岑浩輝對政府各種政策的認知肯定很弱，這是他的最大隱憂，但他說：「不過今時今日無論澳門或者香港，其實已經無人要求特首具有一個很大的抱負，例如如何推動澳門或香港經濟發展，或者如何令社會更進步，無人要求這些；現在澳門和香港都是中央的一盤棋，特首最重要是愛國愛黨，要融入國家發展大局，以維護國家安全作為第一要務，這種情況下，行政管治能力的強弱，都不要要。」