保安局去年改政策 至今150聲請人未完成上訴已被遣返 律師斥損上訴權、違國際公約

保安局去年 12 月更新遣送政策，免遣返聲請人如被高等法院原訟庭拒絕申請，入境處就可以立即將他遣返，毋須等待他完成進一步上訴。入境處向《Yahoo 新聞》證實，至今已經有 150 名聲請人在未完成法律訴訟程序下被遣返。有協助聲請人的律師批評，政府更新政策是損害了聲請者的上訴權。

原訟庭拒絕司法覆核已可遭遣返

香港政府目前並無簽署聯合國《難民公約》，尋求庇護人士只能以迫害風險為由，提出免遣返聲請，被確立才會轉介至聯合國難民署確立「難民」身分，並移居第三國家。現時免遣返聲請由入境處審核，審核被拒後聲請人可向處方「酷刑聲請上訴委員會」上訴，失敗可再向法庭提司法覆核。

過去免遣返聲請人通常可以暫時留下，以處理包括司法覆核在內的法律訴訟程序。惟保安局去年 12 月收緊「遣送政策」，免遣返聲請人如被高等法院原訟庭拒絕司法覆核申請，即使他進一步上訴，仍可被立即遣返回原居地。

約 14,700 免遣返聲請人在港

入境處 10 月 9 日回覆確認，在更新的遣送政策下，如聲請人的司法覆核個案已被高等法院原訟法庭拒絕，即使他們有尚待處理的法律訴訟程序，入境處在一般情況下，仍可執行遣送行動，從而加快遣送更多「聲請不獲確立者」離港。

入境處指，截至今年 8 月底，約有 14,700 名免遣返聲請人在港，當中約 300 人的聲請尚待入境處審核；約 1,600 人就入境處的決定提出上訴。正向高等法院原訟法庭提出司法覆核或正進行其他訴訟程序的有 7,700 人。

換言之，這 7,700 人一旦被高等法院原訟法庭拒絕司法覆核，已隨時面臨被遣返的處境。

150 人因新政策被遣返

另外，有約 1,650 名聲請不獲確立者在囚、還押候審、等候檢控或調查程序或因其他原因留港，而餘下約 3,450 人正在被安排遣送離港。

由去年 12 月 7 日，即更新遣送政策生效至今年 8 月 31 日，約九個月期間，入境處共遣送 1,181 名聲請不獲確立者離港，其中 659 名聲請人的司法覆核個案已被高等法院原訟法庭拒絕；有 150 名聲請人被遣送時有尚待處理的法律訴訟程序。

律師：料入境處先遣返無人協助的個案

帝理律師行的律師張雨湄接受《Yahoo 新聞》訪問時表示，現時她自己手上正處理約 80 個免遣返聲請個案，其律師行合計正處理約 300 個案，但並未有接獲個案在等候上訴時已被遣返。她估計，入境處近年的作風是要加快遣返的進程，或會先遣返一些沒有法律代表，或未有非政府組織跟進的個案。她質疑當局針對這些最弱勢的社群進行遣返，做法非常不公平。

張雨湄表示，在更新政策下，當事人被遣返後理論上仍有繼續上訴的權利，然而律師繼續擔任法律委託工作會變得非常困難，需要說服法庭上訴理據，「就算上訴還在進行，法庭也會問『既然你的 client 已經走了，還要拗什麼？』」

另外律師亦可能難以聯絡當事人，以獲得法律指示，「可能在比較偏僻的地方，連網絡都沒有；而且對方如何在一個害怕受到傷害的國家，去繼續做這個聲請，本身就是很矛盾。」

張雨湄亦擔憂，新政策會損害免遣返聲請者的權利，即被規定在《公民與政治權利國際公約》等國際公約中的「禁止遣返原則」，由訴繼續上訴可能遇上很大困難，「基本上是說 client 沒有了上訴權。」

約 99% 免遣返聲請不獲確立

另外，入境處指，自 2014 年 3 月實施統一審核機制至今年 8 月，已就 23,116 宗免遣返聲請作出決定，當中獲確立的僅有 296 宗，獲確立的個案僅得約 1.3%。