兩檢合作安排出爐 五內地部門口岸執法

【星島日報報道】人大常委會昨全票通過高鐵「一地兩檢」方案，特區政府上月與內地簽訂的「一地兩檢」《合作安排》詳情亦出爐，文本列明，內地將派駐出入境、海關、檢疫、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關，根據內地法律，在西九龍站劃出的內地口岸區執法，並列明有關人員在內地口岸區以外範圍沒有執法權；同意建立緊急口岸協商聯絡和應急處理機制，應對列車運行異常或恐襲等突發事件。站內已預留月台等部分位置擴建，應付未來或有更多列車班次。 行政長官林鄭月娥與廣東省省長馬興瑞，上月十八日簽署有關高鐵「一地兩檢」的《合作安排》，正式啟動「三步走」程序第一步，由於具體條文需要呈交人大常委會本月舉行的會議上審議，在人大常委會昨確認「一地兩檢」合作安排決定議案後，完成「三步走」的第二步，政府始公開全份文本。 根據《合作安排》，西九龍站口岸分為香港口岸區和內地口岸區，香港與內地按照各自法律，在西九龍站指定範圍執法。 內地口岸區範圍在西九龍站地下二層、三層的劃定區域、包括內地查驗區、辦公備勤區、離港乘客候車區等，以及地下四層月台區域和連接通道。在香港境內營運中的高鐵列車車廂，包括行駛中、停留中和上落乘客期間，亦視為內地口岸區；行車隧道和路軌則屬於香港。 內地口岸區啟用後，除特定情況，如持有香港特區政府或高鐵香港營運商核發的有效證件，進入內地口岸區執行職務的工作人員，在內地口岸區應遵守內地法律，並接受內地派駐機構的監管，就兩地司法管轄權的劃分而言，內地口岸區視為處於內地。 內地派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關，根據內地法律在內地口岸區履行職責，不進入內地口岸區以外的區域執法，在這些區域亦沒有執法權。 兩地又同意建立口岸協商聯絡和應急處理機制，若內地口岸區有列車運行異常，傳染病疫情、核生化事件、恐怖襲擊、嚴重暴力事件等，經內地派駐機構請求並授權後，香港人員可在內地口岸區內協助處理，並享有兩地法律的保障和豁免。 《合作安排》亦列明，西九龍站的鐵路運輸服務管理由香港特區負責，管理制度由內地與香港特區相關機構另行協商，但提到日後香港出售高鐵車票和內地一樣實施實名制。 《合作安排》附件提供西九龍站地下二至四層平面圖，以紅線劃出內地口岸區的指定區域、出入境乘客路線等。備注一欄寫明，隨著高鐵香港段投入營運，西九龍站日後可能需要新增月台應付更多列車班次，故預留了月台、乘客通道和候車區等部分位置，預留的位置已劃為內地口岸區。

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