北部都會區｜研究揭農地達500公頃 剷平發展或釀災難性破壞 團體促七地點納「農業優先區」｜Yahoo

【Yahoo 新聞報道】政府以「城鄉共融」為北部都會區發展方向，不過大批農地卻有可能因發展而被剷平。中文大學、本土研究社及嘉道理農場暨植物園等今日發表研究報告，統計出北都範圍內至少有約 500 公頃農地，相等於約 26 個維園，佔全港活躍耕地的四分之一。《Yahoo 新聞》比對新田科技城和流浮山擬議發展計劃，大部份農地擬改劃為住宅和政府、機構或社區設施（GIC）用途，意味着有機會被剷平。

嘉道理農場暨植物園再生農業部經理葉子林強調，本港八成農地與北都發展範圍高度重疊，憂慮發展會造成災難性破壞，促請當局將北都內約 340 公頃農地納入「農業優先區」。發展局則回覆指，不會盲目收回常耕農地發展，只有當常耕農地位處策略位置等情況下，才會將相關農地納入發展範圍內。

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北都佔全港活躍耕地四分一

政府早在 2016 年推行「新農業政策」，在兩年後展開農業優先區顧問研究，物色較大面積的優質農地，探討將其劃定為「農業優先區」，以鼓勵用作長遠農業用途。惟漁護署拖延到今年才擬就研究諮詢持份者，較原訂時間表延遲 2 年。

雖然「農業優先區」未有定案，但漁護署長梁肇輝早前接受傳媒訪問時已「落閘」，表明已納入北都發展計劃的農地不會被納入優質農地名單，意味北都活躍農地或面臨剷平命運。

中大香港亞太研究所城市創新中心、本研社及嘉道理農場暨植物園等合作，耗時 9 個月，透過實地考察等方法統計北都發展範圍內的濕地保育區、濕地緩衝區、未來新市鎮新發展區及其他重要農業地帶和濕地，發現區內現時最少有近 500 公頃的可耕農地資源。當中有 186 公頃屬活躍耕地，大致佔全港活躍耕地的四分之一，每日平均的農產品出產量達 10 噸以上。打鼓嶺及文錦渡佔最多，活躍耕地合共高達 61.3 公頃， 區內活躍耕地以蔬菜種植為主，其中在沙嶺及大埔田，當地的耕種模式與鄰近的水土種植資源互相吻合，更為本地農區罕見。

新田和流浮山多塊農地擬改劃至住宅或休憩用地

《Yahoo 新聞》進一步比對已公布發展計劃的新田科技城和流浮山範圍，發現有不少被評為活躍耕地的農地擬改劃成住宅或休憩用地等用途。

以流浮山一帶為例，逾 2.5 公頃可耕農地將會改建為住宅用地，當中 88% 為活躍農地；至於新田一帶，可耕資源多達 16.3 公頃，當中 55% 為活躍農地，惟佔地 627 公頃的新田科技城，僅預留不足 1 公頃作「都市農場」，預留土地更非現有活躍農地，換言之，政府並不會利用現有農地資源作城鄉共融發展，反而會改劃為休憩用地、「政府、機構或社區設施」（GIC）、住宅及創新科技等用途，當中位於新田石湖圍的鴻日農莊和信芯園亦會被改劃，後者更已接獲政府通知即將面臨收地。

葉子林：是否賺不到錢便不保留？

嘉道理農場暨植物園再生農業部經理葉子林補充，今次研究僅涵蓋北都未發展區域，推算全港現仍有逾千公頃可耕農地資源。他坦言，現有農地面積較 80 年代黃金年代急跌九成，擔心情況會持績惡化，「香港本身是一個高度資本化及都市化的地方，亦都是很成熟的城市結構 ，是否要在每一寸土地起樓呢？是否耕田賺不到錢，便不可以保留餘下的 10% ，其實我們是否都有辦法可以想一想保留一些多元的價值呢？」

他強調，農地為自然生態中重要一環，特別是應對極端天氣上，因為農地的表土結構對極端氣候，如暴雨、乾旱及高溫等都有緩衝作用，「如果農地變成石屎起樓，香港面對極端氣候能力將會變得更加薄弱。」他又指，北都發展首要個原則是「城鄉共融」，故當局更不應該敵視農地，而是將農地保育當作北都發展一個根本性方向。

本土研究社：倡 340 公頃劃入農業優先區

本土研究社成員陳劍青亦指，政府應正視區內近 500 公頃可耕地資源，並建議以 4 個條件作為劃定農業優先區的原則，包括良好水土資源、具良好復耕潛力、地域相對大片及完整及未被棕地化嚴重破壞，並因而在北都篩選出 7 大農業優先區，包括位於打鼓嶺及文錦渡的 「沙嶺」及位於沙頭角及粉嶺的 「禾坑」等，涵蓋約 340 公頃的已調查耕地資源。他解釋，其餘百多公頃土地並非不值得保留，只是其農地分布相對零散，他舉例指大江埔的農田整體面積較細，但耕種活動非常活躍，並具備許多優秀、高商業價值的農場，故亦具保存價值。

發展局：常耕農地有別於「可耕農地」

發展局早前指「初步估計」有約 200 公頃用作生產蔬菜的耕地受影響，但今次研究卻指北都範圍內至少有約 500 公頃農地。

發展局回覆《Yahoo 新聞》查詢時解釋，北都 3,000 公頃可發展土地中，常耕農地佔約 160 公頃（5.3％），但強調常耕農地是指實際上有耕種活動的土地，有別於報告提出「可耕農地」的概念。

發展局指，只有當常耕農地位處策略位置，或須與其他土地整合以作綜合發展等情況下，才會將常耕農地納入發展範圍內，強調「不會盲目收地發展」，並已預留用地發展發展多層式水耕農場，而過往亦有在新發展區保育農地的先例，如在古洞北保留37公頃作自然生態公園。

當局又指，「在社會發展進程當中，耕種是否仍要偏重以傳統農田耕作模式存在也是值得討論的問題」，強調發展北都提供了空間和契機，讓種植耕作以不同形態展現，包括將預留用地促成業界發展多層式水耕農場。