李國能：禁持外國護照法官審理國安案件損司法獨立

【Now新聞台】終審法院前首席法官李國能在報章撰文指，特區政府就基本法23條立法無期，人大為香港立國安法合理，他認為法例不應具追溯力，案件應在港公開審訊。

李國能在《明報》觀點撰文指，根據基本法23條，特區政府有憲制責任就七個範疇制定國家安全法，但23年來只做到一次立法嘗試，未來亦立法無望，亦沒有絲毫信心斷言香港能在2047年前立法。

在這情況下，同時考慮到過去數年香港發生的事件，他認為人大為香港制定國安法是可以理解及合理，他認為問題癥結是法例的實際內容，特區政府應盡一切努力確保設計符合香港的法律制度，與普通法制度原則連貫一致。

他提出了七項建議，包括法例不具追溯力；罪行定義必須合理確切；罪行的涵蓋範圍必須限制於達到立法目的所必要的程度；調查權力須受香港法律規管，特別是除非獲司法授權，處所不得被搜查，電話不得被監聽；檢控決定應依據香港《檢控守則》，審訊應在香港公開公正地進行；被告應被假定無罪，並必須在無合理疑點下定罪。

對於有人建議，禁止持外國護照法官處理有關案件，李國能指這樣做有損基本法保障的司法獨立原則，現時所有法官均根據才能接受遴選及委任，並要宣誓擁護基本法，效忠特別行政區，無畏無私地主持正義，法官履行誓言的能力不會受其持有的護照影響。

李國能指1997年以來持外國護照法官都處理過一些敏感案件，如侮辱國旗或區旗的法例是否合憲，以及涉國家豁免原則的「剛果案」，禁止持外國護照法官處理國家安全案件並無充分理由。